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機關事業單位養老保險

發布時間:2021-10-14 來源:臨夏市社保中心 瀏覽次數:

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1、為什么要進行機關事業單位養老保險制度改革?

答:20世紀90年代以前,我國機關事業單位與企業實行大體相同的退休制度,即退休費由單位負責,標準按退休前工資水平的一定比例確定。隨著國有企業改變統收統支體制,逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體,企業率先實行了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,而機關事業單位一直沿用原有退休制度,形成了養老保障的“雙軌制”。隨著社會主義市場經濟的發展,逐步暴露出一些矛盾:一是現行機關事業單位的退休費用由財政或單位承擔,單位之間負擔畸輕畸重。一些地區和單位,特別是一些基層事業單位,退休費不堪重負,無法保證及時足額支付;二是由于制度模式不同,機關事業單位與企業之間養老保險關系轉移接續困難,制約了人力資源在機關事業單位與企業之間合理流動和有效配置;三是機關事業單位與企業之間養老待遇確定和調整難以統籌協調,待遇差距拉大。對“雙軌制”“待遇差”等問題,社會反應強烈,要求實現養老制度公平的呼聲漸高。

加快推進機關事業單位養老保險制度改革,是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措,是全面深化改革,推進依法治國在社會保障領域的具體實踐,具有重大意義。

一是有利于統籌推進城鄉養老保障體制建設。近年來,隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立,廣大農村和城鎮居民普遍參保,加上城鎮企業職工和其他就業群體,社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8.4億多人,而5000多萬名機關事業單位職工和退休人員游離于養老保險制度之外,成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。改革機關事業單位養老保險制度,是加快推進覆蓋城鄉居民社會保障體系建設目標的必然選擇。

二是有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機關事業單位養老保險制度改革后,實行與企業相同的基本制度模式和政策,同樣繳費,同一方法計發基本養老金,體現制度公平和規則公平,可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。

三是有利于促進機關事業單位深化改革。近年來,按照公務員法的規定,開始實行公務員辭職辭退制度,部分地區還開展了公務員聘任制試點,事業單位也正在加快分類改革,推行全員聘用制。實行統籌互濟、社會化管理的養老保險制度,能夠更好的分散單位的退休費用負擔,確保事業單位養老金發放,也可以為形成能進能出、合理流動的用人機制提供有力支持。

四是有利于全面體現工作人員的勞動貢獻。將現行退休費計發辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養老金待遇,多繳多得、長繳多得,能夠更加全面地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻,進一步增強激勵性。

2、機關事業單位養老保險制度改革的目標任務,基本原則和總體思路是什么?

答:機關事業單位養老保險制度改革的目標任務是:堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

改革的基本原則是:公平與效率相結合,權利與義務相對應,保障水平與經濟發展水平相適應,改革前與改革后待遇水平相銜接,解決突出矛盾與保證可持續發展相促進。

改革的總體思路是:“一個統一、五個同步?!薄耙粋€統一”,即改革現行的機關事業單位退休養老制度,建立與企業職工等城鎮從業人員統一的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,實行統一的繳費標準、待遇計發辦法和調整機制,從制度上化解“雙軌制”矛盾?!拔鍌€同步”,即機關與事業單位同步改革,職業年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國范圍內同步實施。

3、為什么要建立機關事業單位職業年金制度?

答:20世紀90年代,我國就提出要建立多層次的養老保險體系。這種多層次的體系,包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。在實踐中,企業補充養老保險以企業年金的形式存在和發展。建立職業年金也是國外一些國家的做法。在改革機關事業單位養老保險制度的同時,為改革范圍內的所有工作人員(不包括已退休人員)建立職業年金,有利于進一步構建多層次的養老保險體系,優化機關事業單位退休人員養老待遇結構,實現新老制度待遇的平衡銜接。

4、實施機關事業單位養老保險制度改革,與原退休制度相比有何變化?

答:機關事業單位養老保險制度改革對機關事業單位工作人員改變最大的是不再實行原退休金制度,即單位和個人不繳費,退休金由財政供款或單位自有資金擔負的制度,而是按照國家規定履行繳費義務,享受相應的養老保險待遇,形成責任共擔、統籌共濟的養老保險籌資和分配機制。簡單概括為以下三個方面:

(1)基本養老保險實行與企業職工基本養老保險相同的制度模式,即社會統籌和個人繳費相結合的養老保險制度,且繳費比例和繳費基數與企業職工基本養老保險一致,單位按總工資額的16%繳費,個人按本人上年度工資收入的8%繳費。在待遇計發上,實行待遇與繳費掛鉤的辦法,體現多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

(2)建立職業年金。機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上,按照統一規定為參保工作人員建立職業年金。單位按工資總額的8%繳費,個人按繳費工資的4%繳費,全部納入個人賬戶,工作人員退休后,按月領取職業年金待遇。職業年金是機關事業單位工作人員養老保險待遇的組成部分。

(3)改革前與改革后待遇水平相銜接。機關事業單位養老保險制度改革,立足增量改革,實現平穩過渡。對于改革前已退休人員,保持現有待遇并參加今后的待遇調整;對于改革后參加工作的人員,通過建立新機制,實現待遇的合理銜接;對于改革前參加工作、改革后退休的人員,通過采取過渡性措施,保持待遇水平不降低。

5、機關事業單位養老保險制度改革的實施從何時開始?

答:機關事業單位養老保險制度改革的實施時點為2014年10月1日,是所有符合規定的參保單位和工作人員參保繳費,以及退休人員從機關事業單位養老保險基金中領取養老金待遇的起始時間。因相關文件于2015年1月后發布,且各地制定本地實施辦法、制定經辦規程、改造信息系統等需要一定時間,故正式啟動經辦的時間會滯后于文件實施時間。對于文件實施至各地正式啟動經辦期間的繳費、待遇發放等問題,各地將制定相應的補繳、補發等辦法和措施。

6、機關事業單位養老保險參加單位包括哪些?

答:根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)和《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》(人社部發〔2015〕28號)規定,實施機關事業單位養老保險制度改革的單位范圍為:(1)按照公務員法管理的機關單位;(2)參照公務員法管理的單位(即參公單位);(3)事業單位。需要補充的是,事業單位是指根據《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號)有關規定進行分類改革后的公益一類、二類事業單位。

7、機關事業單位養老保險參保人員包括哪些?

答:根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)規定,實施機關事業單位養老保險制度改革的人員范圍為:按照(參照)公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員。也就是說,工作人員(包括退休人員)參加機關事業單位養老保險,需滿足兩個基本條件:一是所在單位為機關事業單位,二是屬于所在單位編制內的工作人員。

8、機關事業單位基本養老保險的繳費基數和繳費比例是多少?

答:機關事業單位養老保險由基本養老保險和職業年金組成?;攫B老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合,即統賬結合制度;職業年金實行個人賬戶完全積累的制度?;攫B老保險費和職業年金繳費由單位和個人共同負擔。

對于基本養老保險,單位繳納基本養老保險費的比例為單位工資總額的20%,自2019年5月起單位繳費比例下調為工資總額的16%,個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣代繳。社會保險經辦機構按照本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。個人繳費工資超過本省上年度在崗職工平均工資300%的部分,不計入個人繳費工資基數;低于本省上年度在崗職工平均工資60%的,按本省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費基數。也就是平常人們所說的在崗平均工資的300%限高,60%保底。

9、機關事業單位繳費基數中的本單位工資總額如何計算?

答:考慮到機關事業單位編制、人員和工資制度等具體情況,《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實<國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》(人社部發〔2015〕28號)規定,機關事業單位工資總額為參加機關事業單位養老保險的個人繳費工資之和。單位申報本單位應參保工作人員的繳費工資后,社會保險經辦機構根據單位提交的數據和證明材料,按照在崗職工平均工資的60%和300%進行保底限高的原則核定個人繳費基數,參保人員繳費基數加總之和為單位工資總額,亦即單位繳費基數。

10、機關單位工作人員的個人繳費工資基數包括哪些項目?

答:機關單位(含參公管理的事業單位)工作人員的個人繳費工資包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼,西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金等。具體參見我省實施辦法或實施細則的相關規定。

11、事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括哪些項目?

答:事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、績效工資。其余項目(如改革性補貼、獎勵性補貼等)暫不納入個人繳費工資基數。具體項目內容參見我省實施辦法或實施細則的相關規定。

12、新錄用(招用)職工繳費工資如何確定?

答:屬于本年度內單位新錄用(招用)的參保工作人員應申報其起薪之月的繳費工資;跨年度延遲申報新參保人員,應申報其上年度的月平均繳費工資。

13、實施制度改革后,機關事業單位工作人員領取基本養老金的條件有哪些?

答:《社會保險法》第十六條規定:“參加基本養老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的,按月領取基本養老金?!眳⒓訖C關事業單位養老保險的工作人員領取基本養老金必須符合兩個條件:一是達到法定退休年齡,按照國家政策和干部管理權限,由有關部門審批退休;二是累計繳費滿15年(含視同繳費年限)。

14、實施制度改革后,機關事業單位退休人員的基本養老金如何計發?

答:改革養老金計發辦法是機關事業單位養老保險制度改革的核心,國發〔2015〕2號文件對改革計發辦法作出原則性規定,并采取“老人老辦法、新人新辦法、中人實行過渡”的辦法。

一是《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號,以下簡稱《決定》)實施后參加工作(即“新人”)、個人繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發給基本養老金?;攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

二是《決定》實施前參加工作、實施后退休(即“中人”)且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員,按照合理銜接、平穩過渡的原則,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法參見我省實施辦法或實施細則的相關規定。

三是《決定》實施前已經退休的人員(即“老人”),繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金,同時按規定統一執行基本養老金調整辦法。

15、實施機關事業單位養老保險制度改革后,新退休人員的養老保險待遇會降低嗎?

答:機關事業單位養老保險制度改革的一項基本原則是:改革前與改革后待遇水平合理銜接。為確保改革前后待遇平穩過渡,改革方案規定,一是針對“中人”,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時,再發給過渡性養老金;二是設置了10年過渡期,其間實行新老待遇水平比較,保低限高,在此期間退休的人員養老保險待遇不低于老辦法計算的退休待遇。

16、什么是過渡性養老金?過渡性養老金如何計算?

答:過渡性養老金是實施機關事業單位養老保險制度改革后“中人”基本養老金的一個組成部分。由于機關事業單位養老保險制度改革實施前(即2014年10月1日前)參加工作,到制度實施時的工作年限沒有建立個人賬戶,其退休時個人賬戶全部儲存額中沒有體現這段年限的勞動貢獻情況,因而退休時不能簡單的用基礎養老金加個人賬戶養老金計算,而是應加上沒有個人賬戶年限的養老金。過渡性養老金就是解決該時段的養老金問題。

17、什么是過渡期?過渡期內如何進行養老金新老辦法對比?

答:過渡期主要是針對機關事業單位養老保險制度改革實施前(即2014年10月1日前)參加工作、實施后退休的工作人員(即“中人”)設立的新老辦法對比的10年過渡期限,以確保改革前后待遇平穩銜接。過渡期內實行新老辦法對比,保低限高。即新辦法計發待遇(含職業年金待遇)低于老辦法待遇標準的,按老辦法待遇標準計發,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的,超出的部分,第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%,第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發放超出部分的20%,以此類推,到過渡期末退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員則按新辦法執行。

舉例:參保工作人員退休時,按照老辦法計算的待遇為3900元,按照新辦法待遇為3800元,則當年退休的待遇按老辦法待遇計發,即3900元。如果按照新辦法計算的待遇為4200元,假定在2015年退休,按照政策,新辦法高于老辦法的部分為300元,按照10%計算,即退休待遇為:3900+300×10%=3930元;假定在2016年退休,則高出部分按20%計發,則退休待遇為3900+300×20%=3960元。以此類推,2024年退休的人員,新辦法高于老辦法的部分按100%計發,則退休待遇為4200元。

18、什么是老辦法計發標準?

答:為確保改革前后待遇平穩過渡,對于“中人”的養老金計發設置了10年過渡期,過渡期間實行新老辦法對比,保低限高。老辦法的計發標準并不是完全按照《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)規定的計算退休費的辦法執行,而是規定了統一的老辦法計發標準。即以工作人員2014年9月本人的基本工資標準加上本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準為基礎,加上本人退休前歷年的工資增量,作為老辦法計發標準。這種將工資封定在2014年9月,但每年考慮退休工作增量的“半封定”做法,總結了當年企業養老保險改革實行“全封定”對老辦法待遇水平壓制“過死”的經驗教訓,采取了柔性措施;同時,也有利于適當排除本次改革中多種因素(如實行個人繳費相應增加工資并調整工資結構等)對計算老辦法標準的復雜影響。

N

老辦法待遇計發標準=(A×M+B+C)×∏ (1+Gn-1)

n=2015

A:2014年9月工作人員本人的基本工資標準;

B:2014年9月工作人員本人的職務職級(技術職稱)等對應的退休補貼標準;

C:按照國辦發〔2015〕3號文件規定相應增加的退休費標準;

M:工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例;

Gn-1:參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率,n∈〔2015,N〕,且G2014=0;

N:過渡期內退休人員的退休年度,N∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。

19、什么是新辦法計發標準?

答:為確保制度改革前后養老保險待遇平穩過渡,全國實行統一的過渡辦法,對于“中人”的養老金計發設置了10年過渡期,過渡期間內實行新老待遇計發辦法對比,保低限高。相對于老辦法計發標準,新辦法待遇計發標準為基本養老金加職業年金之和,其中:

基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金

(1)基礎養老金計算如下:

基礎養老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數)÷2×繳費年限(含視同繳費年限,下同)×1%

其中:

本人平均繳費工資指數=(視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷繳費年限

根據測算形成與機關事業單位職務職級(技術職稱)和工作年限相對應的視同繳費指數表,工作人員退休時,根據本人退休時的職務職級(技術職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數。

實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1 + Xn-1/Cn-2 + ...... + X2016/C2015 +X2015/C2014 + X2014/C2013)/N實繳

Xn、Xn-1、...X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和,Cn-1、Cn-2、...C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度本省在崗職工年平均工資;

N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。

(2)過渡性養老金計算方法如下:

過渡性養老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過度系數

其中,過渡系數與本省企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。

(3)個人賬戶養老金計算方法如下:

個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計存儲額÷計發月數

其中,計發月數按國家統一規定執行。

(4)職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。

20、什么是“新人新辦法”?

答:“新人新辦法”是指實行機關事業單位養老保險制度改革后(2014年10月1日后)參加工作,并按規定參加機關事業單位養老保險的工作人員使用改革后的養老金計發辦法?;攫B老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成?;A養老金月標準以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數,繳費每滿一年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數,計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(見下表)。計發月數與退休年齡直接相關。

個人賬戶養老金計發月數表

退休年齡 計發月數 退休年齡 計發月數

40 ? ? ? ? 233 ? ? ? ?56 ? ? ? 164

41 ? ? ? ? 230 ? ? ? ?57 ? ? ? 158

42 ? ? ? ? 226 ? ? ? ?58 ? ? ? 152

43 ? ? ? ? 223 ? ? ? ?59 ? ? ? 145

44 ? ? ? ? 220 ? ? ? ?60 ? ? ? 139

45 ? ? ? ? 216 ? ? ? ?61 ? ? ? 132

46 ? ? ? ? 212 ? ? ? ?62 ? ? ? 125

47 ? ? ? ? 207 ? ? ? ?63 ? ? ? 117

48 ? ? ? ? 204 ? ? ? ?64 ? ? ? 109

49 ? ? ? ? 199? ? 65 ? ? ? 101

50 ? ? ? ? 195 ? ? ? ?66 ? ? ? 93

51 ? ? ? ? 190 ? ? ? ?67 ? ? ? 84

52 ? ? ? ? 185 ? ? ? ?68 ? ? ? 75

53 ? ? ? ? 180 ? ? ? ?69 ? ? ? 65

54 ? ? ? ? 175 ? ? ? ?70 ? ? ? 56

55 ? ? ? ? 170

21、什么是實際繳費年限?

答:實際繳費年限是指工作人員參加機關事業單位養老保險后,根據規定按時足額繳納基本養老保險費的年限。理解實際繳費年限應注意兩點:一是職工個人必須按時足額繳納養老保險費。若非足額繳納,則欠費期間的年限不能計算為實際繳費年限,待職工繳清欠繳的養老保險費本金和利息后方能計算。二是制度改革后,工作人員從企業調轉或流動、從軍隊轉業安置到機關事業單位的,其參加企業養老保險(或軍人退役養老保險)并按規定足額繳納養老保險費的年限,與參加機關事業單位養老保險的實際繳費年限合并計算。

22、什么是視同繳費年限?

答:視同繳費年限是指職工養老保險的一項法定權益,是指職工全部工作年限中,其按照國家規定繳納養老保險費的實際繳費年限之前的連續工作時間。視同繳費年限必須是按國家規定的連續工齡。就機關事業單位養老保險制度而言,2014年10月之前已參加工作的人員,其按照國家規定的連續工齡為視同繳費年限。對于其間曾在企業單位就業并參加企業養老保險的,需扣除參加企業養老保險的實際繳費年限。

具體來說,視同繳費年限包括:按照國家規定認定的2014年10月之前在機關事業單位工作的連續工齡的年限;從企業轉入機關事業單位工作的,其參加企業養老保險期間認定為視同繳費年限的年限;參加所在地區實行的機關事業單位養老保險試點的,其試點期間的年限;轉入機關事業單位之前在部隊服役的,2014年10月之前在部隊服役期間的軍齡等。

23、機關事業單位工作人員達到退休年齡后,退休待遇核定的時間如何確定?何時領取養老金?

答:按照干部退休有關規定,機關事業單位工作人員繳費至本人達到退休年齡(含經批準適當延遲退休的人員)的當月后停止繳費,社會保險經辦機構按規定核定養老保險待遇,并從單位辦理申領手續的次月起發放養老金。

24、實施機關事業單位養老保險制度改革后,機關事業單位退休人員養老金如何調整?

答:實施機關事業單位養老保險制度改革后,機關事業單位退休人員養老金的調整辦法也相應進行了改革。按照《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)規定,機關事業單位養老保險建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況,統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整,逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制,分享經濟社會發展成果,保障退休人員基本生活。也就是說,退休人員的養老金調整與企業退休人員將實行相同的調整辦法,人力資源社會保障部、財政部將根據職工工資增長和物價變動情況,制定統一的調整辦法,報請國務院批準后統一實施。

25、機關事業單位編制內工作人員在制度改革前已經辦理退休的,其原退休費如何發放?原退休費標準中有所在單位或地區自行規定的項目或提高的標準,能由機關事業單位養老保險基金一并支付嗎?

答:機關事業單位編制內工作人員在制度改革前已經辦理退休的,其退休費原則上自2014年10月起統一由機關事業單位養老保險基金支付。由基金支付的項目為按照國家規定和經國家批準由省級政府規定的待遇項目和標準。其他由原單位或屬于地區自行規定的項目和提高的標準,仍從原渠道列支。所在單位應根據上述原則對已退休人員的退休費標準進行清理,在機關事業單位養老保險經辦啟動實施后,社會保險經辦機構將進行統一審核。

26、機關事業單位養老保險制度改革實施(2014年10月1日)至正式經辦啟動期間達到退休條件的工作人員,其養老金如何核定和發放?

答:在2014年10月1日至各地機關事業單位養老保險經辦啟動實施這段時間內,達到退休條件的工作人員,可由所在單位按現行退休政策及時為其辦理退休審批手續,按調資前的標準計發相應的退休費待遇。待所在地機關事業單位養老保險制度改革經辦啟動后,由社會保險經辦機構按“中人”辦法重新核定養老金,多退少補。

27、制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險經辦啟動實施期間,工作人員經組織批準在機關事業單位之間調動,并符合機關事業單位養老保險參保條件的,期間的養老保險費如何繳納?

答:制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險金辦啟動實施期間,工作人員經組織批準在機關事業單位之間調動,并符合機關事業單位養老保險參保條件的,待所在地機關事業單位養老保險經辦啟動實施后,原則上由新調入單位為其辦理參保繳費手續,2014年10月1日至調入新單位期間應繳納的基本養老保險費和職業年金繳費,由調入單位為其補繳,所需經費由調入單位列支。繳費工資基數按調入新單位起薪之月的工資標準計算。

實踐中,工作人員是從已經啟動實施機關事業單位養老保險地區轉入未啟動實施的地區,且調出單位和本人已經在轉出地社會保險經辦機構參保繳費的,調入單位應從本人調入單位起薪之月起辦理參保繳費手續,其在轉出地建立的機關事業單位養老保險關系應按規定轉移至轉入地社會保險經辦機構。

28、制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險經辦啟動實施期間,工作人員存在辭職、辭退、開除等情況的,所在單位是否應為其辦理參保繳費手續?如何辦理?

答:制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險經辦啟動實施期間,工作人員被辭職、辭退、開除的,待機關事業單位養老保險經辦啟動實施后,由其原所在單位為其辦理參保手續,并補繳制度實施(2014年10月1日)至發生辭職、辭退、開除等事件前期間的基本養老保險費和職業年金繳費,之后按有關規定辦理養老保險關系轉移至企業職工養老保險手續。

29、制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險經辦啟動實施期間,工作人員調動到企業的,其在機關事業單位應參保繳費期間的養老保險關系如何處理?

答:制度實施(2014年10月1日)至機關事業單位養老保險經辦啟動實施期間,工作人員從機關事業單位調動到企業單位工作的,待正式啟動后,由原所在機關事業單位為其辦理參保繳費手續,并補繳相應時期的基本養老保險費和職業年金繳費,之后按有關規定辦理轉移至企業養老保險的養老保險關系轉移接續手續。

30、參保工作人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動的,其養老保險關系如何轉移接續?

答:根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)規定,參保工作人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動,只轉移養老保險關系,不轉移基金。

31、參保工作人員跨統籌范圍流動,或從機關事業單位轉入企業工作,其養老保險關系如何轉移接續?

答:根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)規定,參保人員跨統籌范圍流動,或在機關事業單位與企業單位之間流動的,在轉移養老保險關系的同時,基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移,并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數,按12%的總和轉移基金,參保繳費不足1年的,按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。養老保險關系跨地區和跨制度轉移情況比較復雜,其中還有職業年金如何轉移等諸多問題,有關部門正在抓緊制定具體的政策規定。

32、機關事業單位離休人員參加機關事業單位養老保險制度改革嗎?

答:機關事業單位養老保險制度改革的人員范圍不包括離休人員。對于離休人員,仍按照原規定和經費渠道發給離休費,并按規定享受相關待遇調整等政策。

33、實施機關事業單位養老保險制度改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不足15年的人員如何計發養老金?

答:參加機關事業單位養老保險的工作人員達到退休年齡但個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不足15年的,可由單位和個人按其退休時的繳費基數一次性繳費(含職業年金繳費)至滿15年后,按規定計發養老保險待遇。

34、實施機關事業單位養老保險制度改革后,從軍隊轉業安置到機關事業單位的退役軍人還執行軍齡視同繳費年限政策嗎?

答:軍人退出現役后參加機關事業單位基本養老保險的,2014年10月1日之前的軍人服現役年限視同繳費年限。通俗的說,轉業安置到機關事業單位的退役軍人,2014年10月1日之前的軍齡視同繳費年限;2014年10月1日之后軍人在軍隊服現役期間,通過建立軍人退役養老保險關系形成實際繳費年限,不再認定為視同繳費年限。

為貫徹實施《社會保險法》、《軍人保險法》和《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號),維護軍人養老保險權益,實現軍地政策順暢銜接,經國務院、中央軍委批準,2015年9月,人力資源社會保障部,財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部五部委聯合下發了《關于軍人退役基本養老保險關系轉移接續有關問題的通知》(后財〔2015〕1726號)和《關于軍人職業年金轉移接續有關問題的通知》(后財〔2015〕1727號)。文件明確規定,軍人退出現役參加基本養老保險的,國家給予基本養老保險補助和職業年金補助。計劃分配到機關事業單位工作的軍隊轉業干部和退役士兵,其軍人退役基本養老保險關系和軍人退役職業年金轉移至安置地負責機關事業單位基本養老保險的縣級以上社會保險經辦機構。軍人退役基本養老保險補助年限與入伍前和退出現役后參加企業職工基本養老保險或者機關事業單位基本養老保險的繳費年限合并計算。

35、軍人入伍前已經參加機關事業單位養老保險或企業職工養老保險,入伍后其在地方建立的基本養老保險關系如何處理?需要辦理轉入至軍隊的關系轉移手續嗎?

答:軍人入伍前已經參加機關事業單位養老保險或企業職工養老保險,入伍后其在地方建立的基本養老保險關系和相應資金不轉移到軍隊,繼續由原參保地社會保險經辦機構管理。原參保地社會保險經辦機構開具參保繳費憑證給本人,并按規定保存其全部參保繳費記錄,個人賬戶按規定計息。軍人本人應當將原參保地社會保險經辦機構開具的參保繳費憑證交給軍人所在單位財務部門存檔,在軍人退出現役時,隨軍人退役基本養老保險關系一并交還本人。軍人退出現役后繼續參加基本養老保險的,按照國家規定接續基本養老保險關系,前后繳費年限累計計算,個人賬戶合并計算。

36、什么是職業年金?

答:職業年金是為建立多層次養老保險體系,保障機關事業單位工作人員退休后的生活水平,促進人力資源合理流動,根據國家有關規定,對機關事業單位及其工作人員,在參加機關事業單位基本養老保險的基礎上建立的補充養老保險制度。

37、參加職業年金的單位和工作人員范圍是什么?

答:參加職業年金的單位和工作人員范圍與參加機關事業單位基本養老保險的單位和工作人員范圍一致,即按照(參照)公務員法管理的機關單位、事業單位及其編制內的工作人員。也就是說,凡是按照國家規定參加機關事業單位基本養老保險的人員都應建立職業年金。需要說明的是:(1)改革前已退休人員仍按原待遇標準領取養老金,不再建立職業年金;(2)改革后退休的人員在發給基本養老金的基礎上,再發給職業年金待遇。

38、職業年金的繳費比例是多少?

答:根據《機關事業單位職業年金辦法》(國辦發〔2015〕18號)規定,職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位繳費工資基數總額的8%,個人繳費比例為本人繳費工資的4%,由單位代扣代繳。根據經濟社會發展狀況,國家適時調整單位和個人職業年金繳費的比例。

39、職業年金的繳費基數是如何規定的?單位可以根據工資發放經營情況提高或降低繳費基數嗎?

答:職業年金的單位和個人繳費基數與機關事業單位工作人員基本養老保險繳費基數一致。也就是說,在核定機關事業單位基本養老保險繳費基數的同時,確定了職業年金繳費。

40、職業年金是強制性繳納的嗎?

答:職業年金是強制性的年金制度,所有參加機關事業單位基本養老保險的單位都應按規定為其建立職業年金,繳納職業年金費用。這是職業年金與企業年金的不同之處。

41、職業年金個人賬戶計入比例是多少?

答:職業年金采用個人賬戶方式管理。單位繳費按照個人繳費基數的8%記入本人職業年金個人賬戶;個人繳費直接計入本人職業年金個人賬戶。職業年金基金投資運營收益,按規定計入職業年金個人賬戶。個人繳費實行實賬積累。

42、參保工作人員發生工作單位調動情況的,其職業年金如何管理?

答:參保工作人員變動工作單位時,職業年金個人賬戶資金可以隨同轉移。新就業單位沒有實行職業年金或企業年金制度的,其職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營。新就業單位已建立職業年金或企業年金制度的,原職業年金個人賬戶資金隨同轉移。

43、職業年金個人賬戶可以提前支取嗎?哪些情況下參保人員可以領取職業年金?

答:原則上職業年金個人賬戶不得提前支取。參保工作人員符合下列條件之一的可以領取職業年金:

(1)工作人員在達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續后,由本人選擇按月領取職業年金待遇的方式??梢淮涡杂糜谫徺I商業養老保險產品,依據保險契約領取待遇并享受相應的繼承權;可選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金待遇標準,發完為止,同時職業年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任一領取方式后不再更改。

(2)參保外籍人員離境,或參保中喪失中華人民共和國國籍、出國(境)定居人員的職業年金個人賬戶資金,可根據本人要求一次性支付給本人。

(3)工作人員在職期間死亡的,其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

未達到上述職業年金領取條件之一的,不得從個人賬戶中提前提取資金。

44、職業年金個人賬戶屬于個人所有嗎?職工死亡后,個人賬戶可以繼承嗎?

答:職業年金個人賬戶屬于個人所有。參保人員在職死亡或退休后死亡,其職業年金余額可以繼承。

45、我省機關事業單位養老保險經辦工作由哪個部門負責?

答:甘肅省社保局負責省屬在蘭、中央國家機關所屬在蘭機關事業單位的養老保險經辦管理工作,市州、縣區社保經辦機構按屬地原則負責相應層級所屬機關事業單位和省屬蘭外、中央國家機關所屬蘭外單位的養老保險經辦管理工作。

46、機關事業單位基本養老保險經辦程序包括哪些環節?

答:機關事業單位基本養老保險經辦程序主要包括參保登記、繳費申報核定、養老保險基金征繳、個人賬戶管理、養老保險關系轉移、養老保險待遇核定、領取待遇資格認證等環節。社會保險經辦機構除辦理上述環節的業務外,還要辦理基金收支管理、統計分析、社會保險稽核和內部風險管控、參保單位和人員檔案管理,個人權益記錄和對賬管理、信息管理等業務。

47、什么是社會保險登記?辦理社會保險登記的機關事業單位應符合哪些條件?

答:社會保險登記的內容包括參保單位和在職工作人員、退休人員首次參保信息登記等,且參保單位相關信息發生變更,或發生改制、撤銷、解散、合并、破產等事項,應到社會保險經辦機構辦理變更登記或注銷登記等手續。社會保險登記是加強社會保險的強制性,確保應參保單位參加社會保險的重要手段,是社會保險經辦機構了解繳費單位和繳費個人有關基礎信息的主要途徑。依法進行社會保險登記是參保單位參加機關事業單位養老保險的首要和必要環節。

具備以下條件的機關事業單位應按規定及時辦理社會保險登記:(1)用人單位符合機關事業單位養老保險參保范圍;(2)用人單位編制管理明晰,落實到工作人員個人,不存在混編、超編情況;(3)參保申報材料真實、有效、齊全;(4)申報表單填寫信息與申報材料一致。

48、如何辦理參保人員登記手續?

答:參保單位依據當地規定程序,辦理社會保險登記手續的同時,或在完成社會保險登記手續后,社會保險經辦機構應要求單位及時辦理工作人員參保登記手續,填報《機關事業單位工作人員基本信息表》,并提供以下證件和資料:(1)工作人員有效身份證件(復印件);(2)縣級及以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門正式錄用通知書、調令、任職文件或事業單位聘用合同等;(3)省級社會保險經辦機構規定的其他證件資料。

社會保險經辦機構審核參保單位報送的人員參保登記資料,對符合條件的,錄入人員參保登記信息,建立全國統一的個人社會保障號碼(即公民身份號碼),進行人員參保登記處理并為其建立個人賬戶。對資料不全或不符合規定的,應一次性告知參保單位需要補充和更正的資料或不予受理的理由。

49、什么是繳費申報?

答:繳費申報是指用人單位和參保個人在規定的期限內,向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數額,經社會保險經辦機構核定后,在規定期限內向社會保險費征收機構按時足額繳納社會保險費的一項制度規定。

實行社會保險費繳費申報是《社會保險法》賦予社會保險法律地位和強制力的核心內容之一,是社會保險經辦的一項重要制度?!渡鐣kU法》明確規定了繳費申報的具體內容,即用人單位或參保個人應當“自行申報,按時足額繳納社會保險費”,包括為職工代扣代繳社會保險費等,違反法律規定,要受到相應的處罰。

50、繳費申報包括哪些內容?繳費單位如何進行繳費申報?

答:繳費單位申報繳納基本養老保險費的內容主要包括:繳費單位的代碼和全稱、開戶銀行繳費項目、繳費工資、單位和個人繳費金額以及繳費合計等。

參保單位應每年年初統計上年度本單位及參保工作人員的工資總額,按照規定時間向社會保險經辦機構申報《機關事業單位基本養老保險工資總額申報表》。新設立的單位及新進工作人員的單位,應在辦理社會保險登記或申報人員變更的同時,一并申報工作人員起薪當月的工資。

參保單位在一個繳費年度內,完成初次繳費工資申報后,其余月份應申報工作人員增減、繳費基數變更等規定事項的變動情況;無變動的,可以不申報。

51、什么是養老保險費代扣代繳?

答:養老保險費代扣代繳是指參加機關事業單位養老保險的工作人員,其養老保險費的繳納由繳費單位直接從其工資中代為扣除,并且代為向養老保險費征收機構繳納的一種繳費方式。代扣代繳養老保險費的方式,有利于減輕繳費個人和養老保險費征收機構的工作量,有利于征收機構審核繳費單位和個人的申報繳費情況,提高審核的準確性和工作效率。

52、機關事業單位如何辦理在職人員增減手續?

答:參保單位因新招錄、調入、單位合并等原因增加人員或因工作調動、辭職、死亡等原因減少人員,應從起薪或停薪之月辦理人員增加或減少。參保單位應及時填報《甘肅省機關事業單位養老保險參保人員業務申報表》,并根據不同情況提供相關證件和資料。

(1)有關部門出具的相關手續;

(2)其他證件、資料。

社保經辦機構審核參保單位報送的人員增減資料,對符合條件的,辦理人員增減手續;對資料不全或不符合規定的,將一次性告知參保單位需要補充更正的資料或不予受理的理由。

53、機關事業單位如何辦理在職轉退休手續?

答:參保人員符合退休條件的,由參保單位向社保經辦機構申報辦理退休人員待遇核定,填報《甘肅省機關事業單位參保人員養老保險待遇申領表》,并提供以下證件和資料:

(1)有效身份證件或社會保障卡;

(2)按現行組織人事管理權限審批的退休相關材料;

(3)其他證件、資料。

社保經辦機構對符合條件的,將核定退休人員的基本養老金,確定養老保險待遇水平。對資料不全或不符合規定的,一次性告知參保單位需要補充和更正的資料或不予受理的理由。參保單位應當將核定結果告知參保人員。

54、什么是基本養老保險個人賬戶?

答:基本養老保險個人賬戶是指由社會保險經辦機構為每位參加基本養老保險的人員,以公民身份號碼為標識設立的唯一的、終身不變的賬戶,主要用于記載和核算參保人員按規定比例繳納的基本養老保險費和利息,以及由繳費形成的賬戶積累額變動情況。參保人員退休時,基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成,個人賬戶累計儲存額是計發參保人員個人賬戶養老金的主要依據。

55、什么是個人賬戶記賬利率?記賬利率如何確定?

答:用于計算個人賬戶儲存額利息的利率即為個人賬戶記賬利率。根據《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)規定,個人賬戶每年按照國家統一公布的記賬利率計息。國家有關部門根據職工平均工資增長率、銀行定期存款利率以及養老保險基金運營的實際收益等因素確定。記賬利率每年公布一次。

56、個人如何了解自己的繳費情況和個人賬戶權益?

答:根據《社會保險法》等有關規定,社會保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位繳費情況,以及享受社會保險待遇等個人權益情況,定期將個人權益記錄單免費寄送本人。用人單位和個人可以到社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄,要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。

參保人員個人賬戶權益記錄主要包括年度繳費情況(當年繳費基數、當年繳費額、實際繳費月數)、個人賬戶年度記錄情況(當年記賬額、當年利息額)、歷年繳費累計結轉本息儲存額等信息。

在工作實踐中,各級社會保險經辦機構除定期向參保人員寄送個人權益記錄單外,還通過網絡、手機短信、微信、電子郵件等方式,為參保人員提供參保繳費和個人賬戶權益信息查詢。

參保人員在收到個人賬戶權益記錄單后,應在規定時間內,根據自己的工資收入情況,逐項核對權益記錄單上的各項數據,發現問題應及時通過所在單位到參保地社會保險經辦機構咨詢或申請復核,社會保險經辦機構予以受理并進行復核,確有問題的,應予以校正。

57、參保工作人員死亡后,個人賬戶可以繼承嗎?

答:《社會保險法》和《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)都明確規定,個人死亡的,個人賬戶余額可以繼承。個人賬戶具有強制儲蓄性質,應屬于個人所有,繼承額按規定一次性支付給死亡者生前指定的受益人或法定繼承人。

58、機關事業單位參保人員符合哪些條件可以辦理正常退休手續?

答:1、男年滿60周歲退休。

2、女干部:(1)地廳級及以上級別女干部,按任免機關批準時間退休。

(2)黨政機關和人民團體中的正、副縣級及相應職務層次的女干部,事業單位中聘任在管理崗位的相當于正、副縣處級的女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員,年滿60歲退休。如本人申請,組織同意,可在年滿55周歲時自愿退休。年滿55周歲時沒有選擇自愿退休的,在年滿60周歲前還可以根據有關規定申請退休。

(3)其他女干部年滿55周歲退休。

3、女工人:(1)檔案身份為工人的女性工作人員年滿50周歲時,受聘在事業單位管理崗位或專業技術崗位滿10年的,可按所聘崗位國家規定的條件辦理退休。

(2)其他女工人年滿50周歲退休。

59、機關事業單位參保人員符合哪些條件可以辦理提前退休手續?

答:1、公務員(含參公管理人員):工作年限滿30年;距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年。

2、機關單位工人和事業單位工作人員因病或非因公致殘退休:男年滿50歲,女年滿45歲,且完全喪失勞動能力。

3、特殊工種退休:男年滿55歲,女年滿45歲,且從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年,或從事井下、高溫工作累計滿9年,或從事其他有害身體健康工作累計滿8年。

4、退職:機關單位工人和事業單位工作人員,男不滿50歲,女不滿45歲,且完全喪失勞動能力。

60、機關事業單位工作人員年滿70歲仍在職工作怎么辦?

答:按照國家有關政策和干部管理權限,經批準可適當延長退休年齡的工作人員,年滿70歲時仍繼續工作的,個人可以選擇繼續繳費,也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時,按規定核定養老保險待遇。

61、退休人員去世了,喪葬費和撫恤金是從社保經辦機構申請領取嗎?

答:不是。機關事業單位工作人員及退休(職)人員死亡后的喪葬補助費、一次性撫恤金、遺屬生活困難補助費仍按原渠道支付。

62、什么是基本養老金調整?

答:基本養老金調整制度也稱基本養老金的正常調整機制,是指國家綜合考慮物價增長、經濟發展水平以及財政收支狀況等,每年(或定期)對退休人員的基本養老金水平進行調整,以使退休人員實際生活水平不降低,并適當分享社會經濟發展成果。

社會保險經辦機構按照國家政策規定和統一部署,按照本地區機關事業單位退休人員基本養老金調整的規定,對機關事業單位退休人員養老保險待遇進行調整。

63、什么是領取待遇資格認證?如何進行領取待遇資格認證?

答:領取待遇資格認證是指社會保險經辦機構或其委托的街道(鄉鎮)、社區(村)等勞動就業和社會保障工作平臺對退休人員是否符合繼續領取基本養老保險待遇條件進行核查,確認養老金待遇資格的認證辦法。

(1)社會保險經辦機構每年對退休人員開展基本養老金領取資格認證工作。社會保險經辦機構在核發待遇時,主動告知退休人員應每年參加資格認證。

(2)社會保險經辦機構要與公安、衛計、民政部門及殯葬管理機構,街道(鄉鎮)、社區(村)、退休人員原工作單位等建立工作聯系機制,全面掌握退休人員待遇領取資格的變化情況。

(3)退休人員領取養老金資格認證可通過社會保險經辦機構直接組織,依托街道、社區勞動就業和社會保障平臺以及原工作單位協助等方式進行。退休人員因年老體弱或患病,本人不能辦理資格認證的,由本人或委托他人提出申請,社會保險經辦機構可派人上門辦理。

(4)異地居住的退休人員由參保地社會保險經辦機構委托居住地社會保險經辦機構進行異地協助認證。出國(境)定居的退休人員,通過我國駐該居住國的使領館申辦健在證明或領事認證,居住地尚未與我國建交的,由我國駐該國有關機構或有關代管使領館辦理健在證明或領事認證。

(5)社會保險經辦機構應通過資格認證工作,不斷完善退休人員信息管理,對發生變更的及時予以調整并根據資格認證結果進行如下處理:①退休人員在規定期限內通過資格認證且符合養老保險待遇領取資格的,繼續發放養老保險待遇。②退休人員在規定期限內未認證的,社會保險經辦機構應暫停發放基本養老金。退休人員重新通過資格認證后,從次月恢復發放并補發暫停發放月份的基本養老金。③退休人員失蹤、被判刑、死亡等不符合領取資格的,社會保險經辦機構應暫?;蚪K止發放基本養老金,對多發的養老金應予以追回。

64、參保單位暫時沒有能力繳納養老保險費怎么辦?

答:參保單位因不可抗力無力繳納養老保險費的,應提出書面申請,經省級社會保障行政部門批準后,可以暫緩繳納一定期限的養老保險費,期限不超過1年,暫緩繳費期間免收滯納金。到期后,參保單位必須全額補繳欠繳的養老保險費。

65、參保人員同時存在多個個人賬戶,并且有重復繳費,怎么處理?

答:參保人員存在兩個及以上個人賬戶的,其原個人賬戶儲存額部分,應與現個人賬戶合并計算。存在重復繳費的,由現參保地社保經辦機構與本人協商確定保留其中一個基本養老保險關系和個人賬戶,同時其他關系予以清理,個人賬戶儲存額退還本人,相應的個人繳費年限不重復計算。

66、參保人員退休時,對社保經辦機構核定的退休待遇標準不認可怎么辦?

答:參保單位或參保人員本人(或指定受益人、法定繼承人)對社保經辦機構核定的待遇標準有異議,可在60個工作日內向社保經辦機構提出重新核定申請。社保經辦機構應予以受理復核,并在15日內告知其復核結果;對復核后確需調整的,應重新核定并保留復核及修改記錄。


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