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23條!甘肅出臺措施進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔

發布時間:2022-06-24 來源: 瀏覽次數:

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省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的若干措施》

近期,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的若干措施》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實,《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的若干措施》主要內容如下。

為有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》精神,結合我省實際,制定如下措施。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,著眼建設高質量教育體系,強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構治理,堅決防止侵害群眾利益行為,有效緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發展、健康成長。通過持續努力,全省學校教育教學質量和服務水平進一步提升,作業布置更加科學合理,學校課后服務滿足學生需要,學生學習更好回歸校園,校外培訓機構培訓行為全面規范。

2021年秋季學期,實現義務教育階段學校課后服務全覆蓋、有需要的學生全覆蓋;2022年春季學期末,義務教育階段學生作業總量和時長得到有效管控,線上線下學科類培訓機構規范工作如期完成。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著,人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、強化黨委政府屬地責任

1.高站位統籌推進。各級黨委政府要把“雙減”工作作為重大民生工程,納入黨委教育工作領導小組重點任務,系統部署,強化措施,推動“雙減”工作落地見效。堅持“一地一策”,支持具備條件的市縣在課后服務師資配置、經費保障、校外培訓機構監管等方面開展試點,探索推動“雙減”工作的有效辦法。

2.集中開展專項治理。省級建立“雙減”工作專項協調機制,加強“雙減”工作指導。各地要完善工作機制,集中組織開展義務教育階段學生校外培訓機構專項治理行動,堅決取締違法違規的校外培訓機構,堅決壓減學科類校外培訓,引導符合條件的培訓機構轉型發展。同時,要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓機構治理工作。

3.完善風險管控機制。針對校外培訓機構專項治理中可能出現的“退費難”“卷錢跑路”等風險,制定工作預案,通過第三方托管、風險儲備金等方式,對校外培訓機構預收費、貸款等進行風險管控。

4.保證課后服務條件。根據學生規模和中小學教職工編制標準,統籌核定編制,配足配齊教師。制定學校課后服務經費保障辦法,明確相關標準,采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措課后服務經費,確保經費及時足額到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助,有關部門在核定績效工資總量時,應考慮教師參與課后服務的因素,把用于教師課后服務補助的經費額度,作為增量納入績效工資并設立相應項目,不作為次年正常核定績效工資總量的基數。鼓勵各地結合實際積極探索,按工作量科學評估課后服務補助標準。在總結經驗的基礎上,適時制定全省統一的課后服務補貼補助辦法。對聘請校外人員提供課后服務的,課后服務補助可按勞務費管理。

5.深化高中招生改革。完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,依據不同科目特點,優化考試方式和成績呈現方式。逐步提高優質示范普通高中學校招生指標分配到區域內初中學校的比例。穩步推進中考全省統一命題,進一步提升命題質量,防止偏題、怪題、超出課程標準的難題。

三、全面規范校外培訓行為

6.嚴格校外培訓機構審批。申辦面向中小學生的校外培訓機構必須經縣級及以上教育行政部門審批取得辦學許可證后,方可到民政部門或市場監管部門登記取得民辦非企業單位登記證書或營業執照。不再審批新的面向義務教育、普通高中學生的學科類校外培訓機構和面向學齡前兒童的校外培訓機構。

7.做好學科類校外培訓機構轉登工作。將現有學科類培訓機構重新審核登記為非營利性機構,原備案的線上學科類培訓機構改為審批制,重新辦理審批手續,未通過審批的,取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證。

8.規范校外培訓行為。堅持“誰審批、誰監管、誰負責”原則,嚴格落實國家關于線上線下培訓時間、課程、教材、內容、廣告等規定,嚴格規范校外培訓機構服務行為,強化常態化運營監管。堅持校外培訓公益屬性,將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。

9.加強校外培訓機構人員管理。嚴格落實校外培訓機構人員管理有關規定,從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格,聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。校外培訓機構要加強黨建工作,發揮黨組織戰斗堡壘作用。

四、提高學校教育教學質量

10.改進教學管理。學校要優化教學過程管理,完善教學程序和規范,推進落實作業、手機、讀物、睡眠、體質等五項管理全覆蓋,加強對作業設計、來源、布置、批改、反饋、講評、輔導等環節的統籌管理,分類壓減,明確作業總量和時長,加強作業完成指導,提高作業、教學質量。要關心關愛教師,統籌實行教師“彈性上下班制”,妥善解決教師工作和生活中的實際困難。

11.優化教學方式。學校要加大教師培訓力度,促進教師專業發展。深化教育教學改革,積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教學模式,促進學生全面發展。切實加強基礎教育教研工作,發揮教研驅動支撐作用,指導教師創新教育教學方式,提高作業設計質量,提升學生在校學習效率。

12.嚴明教學紀律。學校不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為,不得隨意增減課程課時、增加課程難度,不得通過家長給學生布置或變相布置作業,不得要求家長檢查、批改作業,不得要求學生自批自改作業,不得組織、推薦或引導學生參加有償補課。

13.規范考試評價。小學一二年級不進行紙筆考試,義務教育階段其他年級由學校每學期組織一次期末考試,初中年級可適當安排一次期中考試。不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試,學校和班級不得組織或以各種名義變相組織考試。嚴格以學定考,降低考試壓力,改進考試方法,考試成績呈現實行等級制,堅決克服唯分數的傾向。從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的競賽活動,原則上不舉辦面向義務教育階段的競賽活動。

14.保證課后服務質量。學校要從實際出發,高質量開展課后服務,“一校一案”制定課后服務具體實施方案,采取重新編班、教師AB角輪班制等方式,開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團等活動。充分用好課后服務時間,指導學生認真完成作業,對學習有困難的學生輔導答疑,為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務時間講新課。積極開展寒暑假托管服務。認真做好教師思想工作,充分調動廣大教師的積極性、創造性。

五、提高教師履職能力

15.加強師德修養。教師要自覺加強師德師風建設,規范職業行為,做到為人師表,不得向學生推薦校外培訓機構、參與校外培訓機構補課、私自組織學生有償補課。

16.提升履職能力。以新時代教師素質要求和課程標準為導向,引導教師更新教學理念,靜心鉆研教學,強化教學基本功訓練,創新教學模式,努力提高課堂教學、作業設計、課后服務和家庭教育指導等能力。

17.積極承擔課后服務。課后服務一般由本校教師承擔。教師要積極主動參加課后服務,幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,切實增強課后服務的吸引力和有效性。教師參加課后服務的表現應作為年度考核、職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

六、擴大社會參與

18.完善家校社協同機制。辦好家長學校、網上家庭教育指導平臺,推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設,引導家長樹立科學的育兒觀念,理性確定孩子成長預期。推進協同育人共同體建設,進一步明晰家校育人責任,密切家校溝通,創新協同方式,切實提高家長對教育的獲得感與滿意度。

19.拓展課后服務資源。學校課后服務可聘請退休教師、體育教練員、具備資質的培訓機構教師、文藝團體及社會的專業人員或志愿者等承擔。充分利用好少年宮、青少年活動中心、社區活動中心、文化體育科技場館、非學科培訓機構等社會資源,拓展課后服務空間。

20.提供免費線上學習資源。充分利用國家中小學網絡云平臺和國家教育資源公共服務平臺,征集開發優質免費線上教育教學資源,免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。打造基礎教育精品課,組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑,引導學生用好線上優質教育資源。

七、強化保障措施

21.加強組織領導。各地要結合實際,完善工作機制,強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構治理,構建教育良好生態。各相關部門要按照黨委政府統一部署,認真履職盡責,強化協作配合,形成“雙減”工作合力,促進學生全面發展、健康成長。

22.加強宣傳引導。各地要充分利用主流媒體,加大對黨的教育方針和“雙減”政策的宣傳力度,采取各種有效方式向家長及學生宣講政策、解疑釋惑,爭取廣大人民群眾的理解和支持,引導人民群眾樹立科學的教育觀、成才觀、育人觀,營造良好社會氛圍。

23.加強督導檢查。各地要將落實“雙減”工作情況及實際成效納入縣域和學校義務教育質量評價體系,作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制,對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人,依法依規嚴肅追究責任。各級督學、督導專員要強化日常監管。各地要設立監管平臺和專門舉報電話,暢通群眾監督舉報途徑。


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