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政府信息公開

法定主動公開內容

政府信息公開年報

依申請公開

鎮街道部門信息

序號 標題 發文字號 成文日期 發布日期
臨夏市人民政府信息公開指南

為了進一步規范政府信息公開工作,方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號,以下簡稱《條例》)、《甘肅省政府信息公開試行辦法》(省政府令第44號,以下簡稱《辦法》)和《甘肅省人民政府信息公開指南》(甘政辦發〔2012〕178號)、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》(臨州辦發[2017]270號)精神,結合臨夏市實際,編制《臨夏市人民政府信息公開指南》。

一、主動公開

依照《條例》第九條、第十條和《辦法》第九條的規定,市政府各部門重點公開下列政府信息:

(一)市政府辦公室公開的政府信息

1.市政府領導的個人簡歷、工作職責和非涉密的重要活動、講話。

2.市政府組織機構及其職責。

3.市政府人事任免。

4.政府規章和規范性文件。

5.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。

6.市政府工作報告,非涉密的市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議主要內容。

7.非涉密的市政府重大督辦事項。

8.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。

市政府辦公室通過臨夏市政府門戶網站、市政府新聞發布會等載體對以上信息予以公開。

(二)市政府其他部門公開的政府信息

1.本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況。(責任部門:市政府職能部門、直屬機構、部門管理機構)

2.地方性法規。(責任部門:市司法局)

3.行政審批。(責任部門:市政府職能部門及各相關單位)

4.國民經濟和社會發展統計信息。(責任部門:市統計局)

5.市列重大建設項目的建設及實施情況;市政府制定價格信息,查處價格和行政事業性收費違法違規行為情況。(責任部門:市發改局)

6.市財政總預算、決算;市政府集中采購項目的目錄、標準和實施情況。(責任部門:市財政局)

7.市級部門預算決算、“三公”經費。(責任部門:報送市人大審查部門預算的市級部門、單位)

8.保障性住房信息。(責任部門:市住建局)

9.招投標有關信息。(責任部門:市級招投標行政監督部門、投資項目審批核準部門、有關資質資格認定部門)

10.征地拆遷信息。(責任部門:市國土局、市住建局、市房征局)

11.行政事業性收費的項目、依據、標準。(責任部門:各行政事業性收費執收部門、單位)

12.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需提交的全部材料目錄和辦理情況。(責任部門:實施行政許可的市級部門、單位)

13.扶貧、教育、醫療、社會保障和促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。(責任部門:市扶貧辦、市教育局、市衛計局、市人社局)

14.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。(責任部門:市環保局、市衛計局、市安監局、市食藥局、市質監局)

15.其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的政府信息。

市政府各部門要結合上述公開范圍和機構職能,進一步明確主動公開的政府信息內容,并通過臨夏市政府門戶網站、甘肅政務服務網臨夏市子站、新聞發布會等載體對相關信息予以公開。

政府信息主動公開時限為自政府信息形成或變更之日起20個工作日內。

二、依申請公開

公民、法人和其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向市政府信息公開工作機構依法申請獲取相關政府信息。

(一)受理機構。

1.臨夏市人民政府辦公室

受理時間:8∶30—12∶00、14∶30—18∶00(法定節假日除外)。

通信地址:臨夏市東區市政府統辦樓

郵政編碼:731100

聯系電話:0930—6313332

電子郵箱:lxsrmzfbgs@163.com

2.市政府其他部門的受理機構為本部門指定的信息公開機構,具體見各部門信息公開指南。

(二)受理程序。

1.提出申請。申請人申請公開政府信息,應填寫《臨夏市人民政府信息公開申請表》(見附件2,以下簡稱《申請表》)?!渡暾埍怼房傻绞芾頇C構領取或自行復制,也可在臨夏市政府門戶網站政府信息公開專欄下載。個人提出申請時,應當同時提供身份證復印件。法人或者其他組織提出申請時,應當同時提供統一社會信用代碼證以及法人證書等其他證明文件。

申請人可通過以下方式提出申請:

(1)當面申請。申請人可以到受理機構當面申請獲取政府信息,并填寫《申請表》。市政府各部門當面申請的受理方式詳見各部門信息公開指南。

(2)信函、傳真申請。申請人填寫《申請表》后,可通過傳真、信函方式向受理機構提出申請。通過信函方式申請的,應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。

(3)網上申請。申請人可登錄臨夏市人民政府網站的政府信息公開專欄進行在線申請,或填寫電子版《申請表》發送電子郵件至受理機構的電子郵箱。

受理機構不直接受理通過電話方式提出的政府信息公開申請,但申請人可以通過受理機構的聯系電話咨詢相關申請事宜。

2.審查。受理機構收到《申請表》后,按照有關規定對《申請表》進行審查。對有效的申請進行登記、編號;對于《申請表》填寫不完整的、申請內容不明確的或者未提供有效身份證明的申請,應當要求申請人補充或者更正后再予以登記辦理。

3.答復。

(1)屬于可以公開的,應自收到申請之日起20個工作日內予以答復。不能在規定時限內答復的,經受理機構負責人同意,可將答復的期限最多延長20個工作日,同時告知申請人。

(2)屬于主動公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

(3)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由。

(4)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;對不能夠確定該政府信息公開機關的,應當告知申請人向政府信息公開工作主管部門咨詢。

(5)申請內容不明確的,應當一次性告知申請人作出更改、補充,申請人進行更改、補充后重新提交申請書的,重新計算答復期限。

(6)申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠做區分處理的,應當向申請人提供可以公開的信息內容。

(7)申請公開的政府信息不存在的,應當告知申請人。

(8)受理機構對申請人提出與其生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請,可以不予公開。

(9)答復的方式。按照申請人在《申請表》中的要求,受理機構可以提供紙質文本、電子文檔等形式的政府信息,并可以通過自行領取、信函、傳真、電子郵件等方式答復。

4.費用。按照有關規定減免費用。

三、監督和保障

(一)公民、法人或者其他組織可通過臨夏市人民政府網“群眾信箱”提交您對臨夏市政府信息公開工作的意見建議。

(二)公民、法人或者其他組織認為受理機構不依法履行政府信息公開義務的,可以向同級監察機關、政府信息公開工作主管部門舉報;對同級監察機關、政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的,可以向上一級業務主管部門、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

1.行政機關:臨夏市人民政府

聯系電話:0930-6320973

通信地址:臨夏市東區市政府統辦樓5樓

郵政編碼:731100

2.監察機關:臨夏市監察局

投訴電話:0930-6320967

通信地址:臨夏市東區市政府統辦樓9樓

郵政編碼:731100

3.政府信息公開工作主管部門:市政府辦公室

聯系電話:0930-6320972

通信地址:臨夏市東區市政府統辦樓5樓

郵政編碼:731100

(三)公民、法人或者其他組織認為受理機構在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議。

四、具體要求

1.進一步明確信息公開機構。臨夏市政府信息公開領導小組辦公室設在市政府辦公室,承擔臨夏市政府信息公開領導小組的日常工作。負責全市政府信息公開。

2.進一步明確信息公開專欄開設方式。市政府及各部門信息公開專欄統一開設在臨夏市政府門戶網站。

3.進一步公開信息發布流程。各單位公開發布的政府信息,原則上由本單位主要負責人審核簽字蓋章并注明公開發布后,報市政府信息中心發布;對一些政策文件、地方性法規、專業檢測報告以及需要在首頁公示公告的重大信息,一律需要填寫《重大信息發布審批表》(見附件1,可在市政府門戶網站信息公開欄目下載),由本單位主要負責人審核簽字蓋章,由市政府法制辦、市保密局、市政務中心、市委網信辦分別審核,并報請市政府分管領導同意后發布,信息在報送時需同時提供紙質打印稿件和電子版,電子版報送至信息中心郵箱(lxszfxxzx@163.com,郵件標題注明“信息公開”)。

附件1:臨夏市重大信息發布審批表.xls

附件2:臨夏市人民政府信息公開申請表.xls




市長
劉尚增
市委副書記、市政府黨組書記、市長,劉尚增,男,漢族,1970年10月出生,中共黨員,學歷黨校研究生
主持市政府全面工作。負責審計方面的工作。
副市長
  • 陳占奎
    市委常委、市政府黨組副書記、副市長(常務),陳占奎,男,回族,1968年7月,中共黨員,學歷本科。
    協助市長處理市政府日常工作。協助市長負責審計方面的工作。負責財政、自然資源、征地拆遷、人力資源和社會保障、安全生產、應急管理、防震減災、防汛抗旱、人大建議政協提案辦理、為民辦實事等方面的工作。
  • 蘇瑞剛
    市委常委、市政府黨組成員、副市長(掛職),蘇瑞剛,男,漢族,1975年12月,中共黨員,學歷大學
    負責濟南對口幫扶協作工作。
  • 劉振宇
    市委常委、市政府黨組成員、副市長(掛職),劉振宇,男,漢族,1978年9月出生,中共黨員,學歷碩士研究生
    負責外事、依法行政、司法、民政、民族宗教、殘疾人事業等方面的工作,統籌做好干部人才“組團式”幫扶工作。牽頭聯系中央定點幫扶掛職干部和駐村第一書記。
  • 馬旭凱
    市政府黨組成員、副市長,馬旭凱,男,回族,1984年7月出生,中共黨員,學歷本科
    負責“放管服”改革和優化營商環境、政務公開、數字政府建設、發改統計、工業和信息化、文化旅游、體育廣電、市場監管、通訊等方面的工作。
  • 他維紅
    市政府黨組成員、副市長,他維紅,女,漢族,1975年4月出生,中共黨員,學歷大學
    負責商務節會、美食產業、招商引資、退役軍人事務、科技、地方志、群團、駐軍等方面的工作。
  • 馬永杰
    市政府黨組成員、副市長,馬永杰,男,回族,1982年10月出生,中共黨員,學歷黨校研究生
    負責鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、農業農村、水務等方面的工作。
  • 馬繼超

    市政府黨組成員、副市長、市住建局黨組書記、局長,馬繼超,男,漢族,1971年10月,中共黨員,學歷大學

    負責維護社會穩定、治安綜合治理、城市建設、城市管理、物業管理、園林綠化、交通運輸、生態環境等方面的工作。
  • 許穎
    市政府黨組成員(掛職),許穎,女,漢族,1987年5月出生,中共黨員,學歷本科。
    負責市政府金融方面的工作。
政府工作機構
政府組成部門
事業單位
二級單位
直屬單位
領導簡介
簡???????歷:
工作分工:
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國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見

國務院辦公廳關于加快培育和發展

住房租賃市場的若干意見

國辦發〔2016〕39號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

實行購租并舉,培育和發展住房租賃市場,是深化住房制度改革的重要內容,是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。改革開放以來,我國住房租賃市場不斷發展,對加快改善城鎮居民住房條件、推動新型城鎮化進程等發揮了重要作用,但市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題仍較為突出。為加快培育和發展住房租賃市場,經國務院同意,現提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實國務院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費,促進住房租賃市場健康發展。

(二)發展目標。到2020年,基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,基本形成?;?、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系,基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系,推動實現城鎮居民住有所居的目標。

二、培育市場供應主體

(三)發展住房租賃企業。充分發揮市場作用,調動企業積極性,通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提高住房租賃企業規?;?、集約化、專業化水平,形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局,滿足不斷增長的住房租賃需求。按照《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)有關規定,住房租賃企業享受生活性服務業的相關支持政策。

(四)鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務。支持房地產開發企業拓展業務范圍,利用已建成住房或新建住房開展租賃業務;鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房;引導房地產開發企業與住房租賃企業合作,發展租賃地產。

(五)規范住房租賃中介機構。充分發揮中介機構作用,提供規范的居間服務。努力提高中介服務質量,不斷提升從業人員素質,促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。

(六)支持和規范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優惠政策,鼓勵個人依法出租自有住房。規范個人出租住房行為,支持個人委托住房租賃企業和中介機構出租住房。

三、鼓勵住房租賃消費

(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費的優惠政策措施,引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策,簡化辦理手續。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證,享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務。

(八)明確各方權利義務。出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務,保證住房和室內設施符合要求。住房租賃合同期限內,出租人無正當理由不得解除合同,不得單方面提高租金,不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施,并按時繳納租金。

四、完善公共租賃住房

(九)推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式,實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房,政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度,結合市場租金水平和保障對象實際情況,合理確定租賃補貼標準。

(十)提高公租房運營保障能力。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式,將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理,不斷提高管理和服務水平。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員,凡符合當地城鎮居民公租房準入條件的,應納入公租房保障范圍。

五、支持租賃住房建設

(十一)鼓勵新建租賃住房。各地應結合住房供需狀況等因素,將新建租賃住房納入住房發展規劃,合理確定租賃住房建設規模,并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排,引導土地、資金等資源合理配置,有序開展租賃住房建設。

(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租,改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施,必須確保消防設施完好有效。

六、加大政策支持力度

(十三)給予稅收優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策,對個人出租住房的,由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的,2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務,適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產,允許選擇適用簡易計稅辦法,按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得,減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出,結合個人所得稅改革,統籌研究有關費用扣除問題。

(十四)提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則,向住房租賃企業提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信托基金(REITs)試點。

(十五)完善供地方式。鼓勵地方政府盤活城區存量土地,采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的,出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。

七、加強住房租賃監管

(十六)健全法規制度。完善住房租賃法律法規,明確當事人的權利義務,規范市場行為,穩定租賃關系。推行住房租賃合同示范文本和合同網上簽約,落實住房租賃合同登記備案制度。

(十七)落實地方責任。省級人民政府要加強本地區住房租賃市場管理,加強工作指導,研究解決重點難點問題。城市人民政府對本行政區域內的住房租賃市場管理負總責,要建立多部門聯合監管體制,明確職責分工,充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用,推行住房租賃網格化管理。加快建設住房租賃信息服務與監管平臺,推進部門間信息共享。

(十八)加強行業管理。住房城鄉建設部門負責住房租賃市場管理和相關協調工作,要會同有關部門加強住房租賃市場監管,完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度,全面建立相關市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,對嚴重失信主體實施聯合懲戒。公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記,督促指導居民委員會、村民委員會、物業服務企業以及其他管理單位排查安全隱患。各有關部門要按照職責分工,依法查處利用出租住房從事違法經營活動。

各地區、各有關部門要充分認識加快培育和發展住房租賃市場的重要意義,加強組織領導,健全工作機制,做好宣傳引導,營造良好環境。各地區要根據本意見,研究制定具體實施辦法,落實工作責任,確保各項工作有序推進。住房城鄉建設部要會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查。

國務院辦公廳

2016年5月17日

(此件公開發布)





廉租住房保障辦法


廉租住房保障辦法

(2007年11月8日中華人民共和國建設部 國家發展和改革委員會 中華人民共和國監察部 中華人民共和國民政部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國國土資源部 中國人民銀行 國家稅務總局 國家統計局令第162號公布 自2007年12月1日起施行)

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第一章 總則

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  第一條 為促進廉租住房制度建設,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,制定本辦法。

  第二條 城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理,適用本辦法。

  本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內,家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。

  第三條 市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中,明確廉租住房保障工作目標、措施,并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。

  第四條 國務院建設主管部門指導和監督全國廉租住房保障工作??h級以上地方人民政府建設(住房保障)主管部門負責本行政區域內廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構承擔。

  縣級以上人民政府發展改革(價格)、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工,負責廉租住房保障的相關工作。

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第二章 保障方式

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  第五條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼,由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照規定標準收取租金。

  實施廉租住房保障,主要通過發放租賃補貼,增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市,應當通過新建和收購等方式,增加廉租住房實物配租的房源。

  第六條 市、縣人民政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素,以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。

  第七條 采取貨幣補貼方式的,補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

  每平方米租賃住房補貼標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭,可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準;對其他城市低收入住房困難家庭,可以根據收入情況等分類確定租賃住房補貼標準。

  第八條 采取實物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

  實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金,按照配租面積和市、縣人民政府規定的租金標準確定。有條件的地區,對城市居民最低生活保障家庭,可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。

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第三章 保障資金及房屋來源

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  第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

  廉租住房保障資金來源包括:

 ?。ㄒ唬┠甓蓉斦A算安排的廉租住房保障資金;

 ?。ǘ?/span> 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

 ?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牧庾》勘U腺Y金 ;

 ?。ㄋ模┱牧庾》孔饨鹗杖?;

 ?。ㄎ澹┥鐣栀浖捌渌绞交I集的資金。

  第十條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額,應當全部用于廉租住房建設。

  土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例,不得低于10%。

  政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定,實行收支兩條線管理,專項用于廉租住房的維護和管理。

  第十一條 對中西部財政困難地區,按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規定給予支持。

  第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括:

 ?。ㄒ唬┱陆?、收購的住房;

 ?。ǘv退的公有住房;

 ?。ㄈ┥鐣栀浀淖》?;

 ?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。

  第十三條 廉租住房建設用地,應當在土地供應計劃中優先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應。

  廉租住房建設用地的規劃布局,應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

  廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則,提高規劃設計水平,滿足基本使用功能,應當按照發展節能省地環保型住宅的要求,推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

  第十四條 新建廉租住房,應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式,主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

  新建廉租住房,應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內,并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結構。

  配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目,應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中,明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

  第十五條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

  鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

  政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈廉租住房房源、資金,按照國家規定的有關稅收政策執行。

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第四章 申請與核準

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  第十六條 申請廉租住房保障,應當提供下列材料:

 ?。ㄒ唬┘彝ナ杖肭闆r的證明材料;

 ?。ǘ┘彝プ》繝顩r的證明材料;

 ?。ㄈ┘彝コ蓡T身份證和戶口簿;

 ?。ㄋ模┦?、縣人民政府規定的其他證明材料。

  第十七條 申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:

 ?。ㄒ唬┥暾埩庾》勘U系募彝?,應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請;

 ?。ǘ┙值擂k事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核,提出初審意見并張榜公布,將初審意見和申請材料一并報送市(區)、縣人民政府 建設(住房保障)主管部門;

 ?。ㄈ┙ㄔO(住房保障)主管部門應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見,并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門;

 ?。ㄋ模┟裾块T應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見,并反饋同級建設(住房保障)主管部門;

 ?。ㄎ澹┙泴徍?,家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的,由建設(住房保障)主管部門予以公示,公示期限為15日;對經公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結果。

  經審核,不符合規定條件的, 建設(住房保障)主管部門應當書面通知申請人,說明理由。申請人對審核結果有異議的,可以向建設(住房保障)主管部門申訴。

  第十八條 建設(住房保障)主管部門、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮人民政府,可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合,如實提供有關情況。

  第十九條 建設(住房保障)主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等,確定相應的保障方式及輪候順序,并向社會公開。

  對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭,凡申請租賃住房貨幣補貼的,要優先安排發放補貼,基本做到應保盡保。

  實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

  第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭,建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構應當按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同,予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

  發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果,應當予以公布。

  第二十一條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。

  廉租住房租賃合同應當明確下列內容:

 ?。ㄒ唬┓课莸奈恢?、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;

 ?。ǘ┳饨鸺捌渲Ц斗绞?;

 ?。ㄈ┓课萦猛竞褪褂靡?;

 ?。ㄋ模┳赓U期限;

 ?。ㄎ澹┓课菥S修責任;

 ?。┩V箤嵨锱渥獾那樾?,包括承租人已不符合規定條件的,將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途,無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;

 ?。ㄆ撸┻`約責任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等;

 ?。ò耍┢渌s定。

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第五章 監督管理

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  第二十二條 國務院建設主管部門、省級建設(住房保障)主管部門應當會同有關部門,加強對廉租住房保障工作的監督檢查,并公布監督檢查結果。

  市、縣人民政府應當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

  第二十三條 市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門應當按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

  第二十四條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

  街道辦事處或者鎮人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布,并將申報情況及核實結果報建設(住房保障)主管部門。

  建設(住房保障)主管部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等;對不再符合規定條件的,應當停止發放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

  第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

  城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的,應當按照合同約定退回廉租住房:

 ?。ㄒ唬o正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;

 ?。ǘo正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

  第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(住房保障)主管部門應當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調整租金等方式處理。

  城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的,由建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。

  第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準,實行動態管理,由市、縣人民政府每年向社會公布一次。

  第二十八條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

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第六章 法律責任

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  第二十九條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設(住房保障)主管部門不予受理,并給予警告。

  第三十條 對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(住房保障)主管部門給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經獲得廉租住房保障的,責令其退還已領取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

  第三十一條 廉租住房保障實施機構違反本辦法規定,不執行政府規定的廉租住房租金標準的,由價格主管部門依法查處。

  第三十二條 違反本辦法規定,建設(住房保障)主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實施機構的工作人員,在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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第七章 附 則

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  第三十三條 對承租直管公房的城市低收入家庭,可以參照本辦法有關規定,對住房保障面積標準范圍內的租金予以適當減免。

  第三十四條 本辦法自2007年12月1日起施行。2003年12月31日發布的《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局令第120號)同時廢止。


住房城鄉建設部關于公共租賃住房有關運行管理工作的意見

住房城鄉建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見

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各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市住房城鄉建設委,天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局,上海市城鄉建設管理委、住房保障房屋管理局,重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局,新疆生產建設兵團建設局:

  住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建?!?013〕178號)印發后,各地認真貫徹落實,并軌運行工作取得積極成效。為進一步做好有關運行管理工作,現提出如下意見:

  一、明確保障對象

  并軌后公共租賃住房的保障對象,包括原廉租住房保障對象和原公共租賃住房保障對象,即符合規定條件的城鎮低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭,及符合規定條件的新就業無房職工、穩定就業的外來務工人員。

  二、科學制定年度建設計劃

  各地應根據城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭對公共租賃住房需求,考慮符合當地住房保障條件的新就業無房職工、進城落戶農民和外來務工人員的需要,結合當地經濟社會發展水平和政府財政能力,科學制定公共租賃住房年度建設計劃。要創新融資機制,多方籌集資金,做好公共租賃住房及其配套基礎設施和公共服務設施規劃建設,方便群眾生產生活。落實民間資本參與公共租賃住房建設的各項支持政策。

  三、健全申請審核機制

  各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口,方便群眾申請。要明確并軌后公共租賃住房保障對象收入審核部門職責及協調機制。落實申請人對申請材料真實性負責的承諾和授權審核制度。社會投資建設公共租賃住房的分配要納入政府監管。符合規定條件的住房保障對象,到市場承租住房的,可按各地原政策規定,繼續領取或申請領取租賃住房補貼。

  四、完善輪候制度

  各地應當根據本地實際情況,合理確定公共租賃住房輪候期,對登記為輪候對象的申請人,應當在輪候期內給予安排。要優化輪候規則,堅持分層實施,梯度保障,優先滿足符合規定條件的城鎮低收入住房困難家庭的需求,對城鎮住房救助對象,即符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員,依申請做到應保盡保。

  五、強化配租管理

  省級住房城鄉建設部門要制定公共租賃住房合同示范文本,明確租賃雙方權利義務。公共租賃住房租金原則上按照適當低于市場租金的水平確定。已建成并分配入住廉租住房統一納入公共租賃住房管理,對已入住的城鎮低收入住房困難家庭,其租金水平仍按原合同約定執行。對于新增城鎮低收入住房困難家庭,租賃政府投資建設的公共租賃住房,應采取租金減免方式予以保障,不宜按公共租賃住房租金水平先收后返。

  六、加強使用退出管理

  公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當依合同約定,切實履行對公共租賃住房及其配套設施的維修養護責任,確保公共租賃住房的正常使用。經公共租賃住房所有權人或其委托的運營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮低收入住房困難家庭資格復核制度,不再符合城鎮低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對象條件的,可繼續承租原住房,同時應調整租金。承租人違反有關規定或經審核不再符合公共租賃住房保障條件的,應退出公共租賃住房保障。

  七、推進信息公開工作

  各地要全面公開公共租賃住房的年度建設計劃、完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果及退出情況等信息,暢通投訴監督渠道,接受社會監督。

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                                        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                            2014年6月24日

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住房城鄉建設部辦公廳關于加快公共租賃住房分配入住的通知

建辦保函[2015]212號

?住房城鄉建設部辦公廳關于加快公共租賃住房分配入住的通知



各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市住房城鄉建設委,上海市住房保障房屋管理局,天津、重慶市國土資源房屋管理局,新疆生產建設兵團建設局:

為打好公共租賃住房(含廉租住房)分配入住攻堅戰,加快公共租賃住房分配入住,推動解央中等偏下及低收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員的住房困難,現通知如下:

一、明確目標任務

2012年底前開工建設的公共租賃住房,原則上2015年底前90%要完成分配入??;按90%計,2015年分配入住新增量在20萬套以上的?。▍^、市),80%要完成分配入住。以后年度照此類推。審計發現的竣工一年以上未分配的公共租賃住房,要按期完成整改任務。各?。▍^、市)要將公共租賃住房分配入住目標任務分解到各市縣,并作為考核的重要內容。

二、加快分配入住

各市縣應在2015年4月30日前制定公共租賃住房分配管理辦法并向社會公布,已制定管理辦法的應進一步完善;2015年上半年要全面啟動公共租賃住房申請受理工作,拓寬申請渠道,實行常態化受理,提高審核效率,建立健全輪候制度。

對竣工交付尚未分配入住的公共租賃住房項目,要逐個分析原因,抓緊制定相應配租方案,盡快完成分配入住。對未竣工的公共租賃住房項目,推行預分配措施,在其竣工前6個月要編制配租方案,啟動配租程序,一般應在項目竣工驗收后3個月內完成分配入住工作,最長不得超過12個月。

三、降低準入門檻

各地要結合推進新型城鎮化和戶籍制度改革進程,適當放寬戶籍、住房、財產和收入等準入條件,降低新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房的門檻。進一步落實公共租賃住房和廉租住房并軌運行,擴大保障對象房源選擇范圍。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區居民,可以通過公共租賃住房滿足其基本居住需求。職工租住公共租賃住房的,按照實際房租支出,全額提取住房公積金。

四、加快竣工交付

對于在建的公共租賃住房項目,要進行排查梳理。對前期手續不全的,要抓緊完成補辦手續。對基礎設施不配套的,要及早將基礎設施配套到位。對于建設周期較長的項目,其中符合竣工驗收條件且滿足入住條件的單體工程,可由建設單位組織參建單位進行竣工驗收,驗收合格的可交付使用,并依法向建設行政主管部門備案。

五、實施貨幣補貼

鼓勵市縣通過發放租賃補貼方式實施公共租賃住房保障。各地要盡量把庫存商品住房轉為公共租賃住房,可采取政府購買或長期租賃庫存商品住房方式,也可采取鼓勵房地產開發企業將庫存商品住房改造為公共租賃住房的方式,由政府承租給公共租賃住房用戶。從2016年起,確需新建公共租賃住房的,市縣住房城鄉建設部門要將公共租賃住房申請輪候數量、新建項目送址、項目基礎設施配套等情況報省級住房城鄉建設部門備案,確保公共租賃住房與配套基礎設施建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步交付使用。

六、加強監督檢查

省級住房城鄉建設部門應建立公共租賃住房項目臺賬,掌握每一個項目的分配入住等情況。要將公共租賃住房分配入住情況納入巡查重點內容,深入項目現場督促檢查。對分配入住進度滯后的市縣要重點督查。各地要將公共租賃住房建設、分配全過程信息公開,通過政府門戶網站、新聞媒體等多種形式主動公開保障政策、房源情況、配租方案、分配結果等信息,確保住房困難群眾及時知曉。

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住房城鄉建設部辦公廳

2015年3月20日

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住房城鄉建設部 財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作在指導意見

住房城鄉建設部 財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見

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各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳,北京市住房城鄉建設委、財政局,天津市城鄉建設委、國土資源房屋管理局、財政局,上海市住房城鄉建設管理委、財政局,重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局、財政局,新疆生產建設兵團建設局、財務局:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》(國辦發[2016]39號),進一步做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作,完善住房保障制度,現提出以下意見:

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇枷?。

  深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城市工作會議精神,認真落實國務院決策部署,以建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向,進一步完善住房保障制度。城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式,逐步轉向以租賃補貼為主。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  1.因地制宜,因城施策。各地要根據經濟發展水平、房地產市場狀況、政府財政承受能力、住房保障對象需求等因素,合理確定租賃補貼的發放規模和發放對象。公租房存量較大、租賃補貼需求較小的地區,應加大公租房分配入住力度。

  2.市場導向,動態調整。各地要結合當地住房市場租金水平、人均住房面積等情況,合理確定租賃補貼標準和補貼面積等,建立健全租賃補貼制度,并動態調整。

  3.分類保障,差別補貼。根據住房保障家庭的住房困難程度和支付能力,各地可分類別、分層次對在市場租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補貼,保障其基本居住需求。

  二、明確租賃補貼具體政策

 ?。ㄒ唬┭芯恐贫嗜霔l件。各地要研究制定租賃補貼申請家庭的住房、收入、財產等準入條件,原則上租賃補貼申請家庭的人均可支配收入應低于當地城鎮人均可支配收入的一定比例,具體條件和比例由各地研究確定,并動態調整,向社會公布。

 ?。ǘ┓謾n確定補貼標準。各地要結合當地住房租賃市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財力水平等因素,分檔確定租賃補貼的標準,具體標準由各地研究確定,并動態調整,向社會公布。

 ?。ㄈ┖侠泶_定租賃補貼面積。各地要結合租賃補貼申請家庭的成員數量和本地區人均住房面積等情況,合理確定租賃補貼面積標準,原則上住房保障家庭應租住中小戶型住房,戶均租賃補貼面積不超過60平方米,超出部分由住房保障家庭自行承擔。

 ?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ?。各地發放租賃補貼的戶數列入全國城鎮保障性安居工程年度計劃。市、縣財政要安排專項資金發放租賃補貼,省級財政要繼續支持市、縣租賃補貼工作,中央財政城鎮保障性安居工程專項資金可統籌用于發放租賃補貼。

  三、強化租賃補貼監督管理

 ?。ㄒ唬┮幏逗贤瑐浒钢贫?。租賃補貼申請家庭應與房屋產權人或其委托人簽訂租賃合同,并及時將租賃合同、房屋權屬證明、租賃發票等材料提交住房城鄉建設部門審核。各地要根據輪候排序結果,與補貼申請家庭簽訂租賃補貼協議,明確補貼標準、發放期限和停發補貼事項及違約責任等,并按月或季度發放租賃補貼,在每年1225日前完成年度最后一次租賃補貼的核發。租賃補貼發放方式由各地自行確定,確保用于住房保障家庭租賃住房。

 ?。ǘ┙⑼顺鰴C制。各地要按戶建立租賃補貼檔案,定期進行復核,及時掌握補貼發放家庭的人口、收入、住房等信息的變動狀況。對符合條件的,繼續發放租賃補貼;對不再符合租賃補貼保障條件的家庭,應終止發放租賃補貼。領取補貼期間申請實物配租公租房的,配租入住后停止發放租賃補貼。

 ?。ㄈ┙∪畔⒐_和監督機制。各地要建立健全租賃補貼的申請、受理、審核、公示和發放機制,全面公開租賃補貼的發放計劃、發放對象、申請審核程序、發放結果及退出情況等信息,暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監督,確保租賃補貼發放的公平、公開、公正。

四、加強組織領導

 ?。ㄒ唬┻M一步提高對租賃補貼工作重要性的認識。切實做好城鎮住房保障家庭租賃補貼有關工作,是優化住房保障方式,深化住房制度改革,加快改善城鎮住房困難家庭居住條件的重要舉措;也是引導城鎮居民合理住房消費,促進房地產市場平穩健康發展,培育和發展住房租賃市場,推動新型城鎮化進程的必然要求。各地要結合實際,研究出臺或修訂具體實施意見(方案),確保租賃補貼工作的順利開展。

 ?。ǘ┟鞔_部門職責及協調機制。各地要建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實性負責的承諾、授權審核制度。住房城鄉建設、財政等部門要根據職責,做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作,建立信息共享機制,著力提高補貼發放資格審核的準確性,對符合條件的住房保障家庭及時予以公示。財政部門根據審核結果,及時撥付租賃補貼資金,并對資金使用情況履行監管職責。對租賃補貼工作中存在違法違規行為的單位或個人,應依法依規追究相關責任。

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中華人民共和國住房和城鄉建設部

                                          中華人民共和國財政部

                                           2016128

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住房和城鄉建設部國家發展改革委財政部自然資源部關于進一步規范發展公租房在意見

住房和城鄉建設部國家發展改革委
財政部
自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見

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各省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委、發展改革委、財政局、規劃和自然資源局(委),新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委、財政局、自然資源局:

  近年來,各地區、各有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署,積極發展公租房,取得了明顯成效。截至2018年底,3700多萬困難群眾住進公租房,累計近2200萬困難群眾領取公租房租賃補貼。公租房保障為維護社會和諧穩定,推進新型城鎮化和農業轉移人口市民化,增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感發揮了積極作用。但是,公租房發展不平衡不充分的問題仍很突出,部分大中城市公租房保障需求量大,但保障覆蓋面較低,尤其是對住房困難的新就業無房職工、穩定就業外來務工人員的保障門檻較高、力度不夠。習近平總書記明確要求,要完善住房市場體系和住房保障體系,解決城鎮中低收入居民和新市民住房問題。為更好發揮住房保障在解決群眾住房問題中的“補位”作用,現就進一步規范發展公租房,提出如下意見:

  一、總體要求和基本原則

 ?。ㄒ唬┛傮w要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實提高政治站位,加快完善主要由配租型的公租房和配售型的共有產權住房構成的城鎮住房保障體系,多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要;進一步規范發展公租房,努力實現本地區低保、低收入住房困難家庭應保盡保,城鎮中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內得到保障,促進解決新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民的住房困難,不斷增強困難群眾對住房保障的獲得感、幸福感和安全感。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  1.以政府為主提供基本保障。要將規范發展公租房列入重要議事日程,堅持既盡力而為又量力而行,在國家統一政策目標指導下,因地制宜加大公租房發展力度。同時,要防止保障與市場出現錯位,既不能把公租房違規轉為商品住房,也不能將對公租房的支持政策用于發展商品住房。

  2.分類合理確定準入門檻。要針對不同困難群體,合理設置相應準入條件,采取適當的保障方式和保障標準,統籌做好城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民的公租房保障工作,加大對符合條件新市民的保障力度。

  3.堅持實物保障與租賃補貼并舉。要繼續做好公租房實物保障工作。同時,積極發展公租房租賃補貼,滿足困難群眾多樣化的居住需求。

  二、繼續做好城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作

 ?。ㄒ唬┍U戏秶湍繕?。各地要全面梳理低收入特別是低保家庭、分散供養特困人員的住房狀況,凡申請并符合條件的要實現應保盡保。持續做好城鎮中等偏下收入住房困難家庭的保障工作,明確合理的輪候期,在輪候期內給予保障。城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭的收入、住房困難等具體準入條件由直轄市、市縣人民政府住房保障主管部門合理確定,報經本級人民政府批準后,向社會公布實施,并及時進行動態調整。

 ?。ǘ┍U戏绞胶蜆藴?。對低保、低收入住房困難家庭和分散供養特困人員,可以實物配租為主、租賃補貼為輔;對中等偏下收入住房困難家庭,可以租賃補貼為主、實物配租為輔。具體保障方式可結合保障對象意愿和公租房供給因地制宜確定。嚴格保障標準,實物配租公租房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內。合理確定租賃補貼標準,建立動態調整機制,并根據保障對象的收入水平實行分檔補貼,支持保障對象租賃到適宜的住房。

 ?。ㄈ┒嗲阑I集房源。有新增公租房實物供給需求的,可立足當地實際,制定在商品住房項目中配建公租房的政策,明確配建比例。利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市,可將集體建設用地建設的租賃住房長期租賃作為公租房,租賃期限一般不低于5年。鼓勵政府將持有的存量住房用作公租房。新籌集的公租房要做到布局合理、設計科學、質量可靠、配套完善。

 ?。ㄋ模嗜?、使用、退出管理。各地要建立常態化申請受理機制,強化部門協同和信息共享,加強資格審核,確保保障對象符合相應的準入條件。完善公租房配租方式,根據保障對象的住房、收入和財產以及申請時間等因素,可通過綜合評分、隨機搖號等方式確定排序。定期檢查公租房使用情況,確保公租房房源依法合規使用。定期復核保障對象家庭人口、住房和經濟狀況變化情況,及時調整保障方式、保障標準等。健全公租房退出管理機制,對違規使用公租房或不再符合保障條件的承租人,綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式,提升退出管理效率。

  三、加大對新就業無房職工、城鎮穩定就業外來務工人員的保障力度

 ?。ㄒ唬┍U戏秶湍繕?。各地要堅持既盡力而為又量力而行,根據財政承受能力,重點保障環衛、公交等公共服務行業以及重點發展產業符合條件的青年職工和外來務工人員,具體準入條件由直轄市、市縣人民政府住房保障主管部門合理確定,報經本級人民政府批準后,向社會公布實施,并及時進行動態調整??稍O立最長保障期限,重在解決階段性住房困難。住房保障主管部門要與用人單位精準對接,搞清需求,合理確定公租房供給數量、租金標準等。

 ?。ǘ┍U戏绞胶蜆藴?。實物保障以配租集體宿舍為主,以小戶型住宅為輔。新就業無房職工和外來務工人員較為集中的開發區和產業園區,根據用工數量,在產業園區配套建設行政辦公及生活服務設施的用地中,可通過集中建設或長期租賃、配建等方式,增加集體宿舍形式的公租房供應,面向用工單位或園區就業人員出租。按照國務院規定開展試點的城市,企業(單位)依法取得使用權的土地,在符合規劃、權屬不變的前提下,可建設公租房,面向本單位職工出租,促進職住平衡。租賃補貼發放范圍、補貼標準等由各地因地制宜確定。

 ?。ㄈ嗜?、使用、退出管理。對新就業無房職工和城鎮穩定就業外來務工人員,政府籌集的公租房主要面向其用人單位定向供應,職工向用人單位提交申請。用人單位依照當地有關規定,協助住房保障等部門對職工保障資格進行審核,對定向供應的公租房進行分配,切實履行對入住職工的管理責任,并督促不再符合條件的人員退出保障,確保公租房合規使用。研究制定面向用人單位定向供應公租房的管理辦法,并指導用人單位制定本單位的實施細則,加強對用人單位的監督管理。

  四、加強公租房建設運營管理

 ?。ㄒ唬┘訌姽夥拷ㄔO管理。各地要強化對招投標、設計、施工、竣工驗收等建設全過程的監督管理,嚴格落實各參建主體質量安全責任,強化建設單位首要責任,全面落實質量終身責任制。對偷工減料等違法違規行為嚴肅追責,督促參建主體對易產生質量常見問題的部位和環節采取針對性防治措施,切實保證公租房建設質量安全。

 ?。ǘ┓e極實施政府購買公租房運營管理服務。有條件的地方要逐步推廣政府購買公租房運營管理服務,吸引企業和其他機構參與公租房運營管理。明確購買主體,合理確定購買內容,將適合通過政府購買服務方式提供的公租房運營管理服務事項納入政府購買服務指導性目錄。公開擇優確定承接主體,規范服務標準,全面實施績效管理,切實提升公租房運營管理專業化、規范化水平,增強群眾滿意度。

 ?。ㄈ┘涌焱七M住房保障領域信用體系建設。各地要結合實際制定住房保障領域信用體系建設實施方案,建立健全信用信息歸集和應用制度,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。對公租房申請、使用、退出等環節失信主體實行分級分類管理,存在嚴重失信行為的列入失信聯合懲戒對象名單予以聯合懲戒;發生較重失信行為或多次發生輕微失信行為但尚未達到嚴重失信行為標準的,列入重點關注對象名單,依法實施與其失信程度相適應的懲戒措施。

 ?。ㄋ模┩晟乒夥颗涮谆A設施和公共服務。各地要充分考慮保障對象日常生活、出行等需要,加快完善公租房小區的基礎設施及公共服務設施,使群眾享有更好的居住環境。將公租房小區及時納入街道和社區管理,積極發展各項便民利民服務和社區志愿服務,推進信息化、智能化技術成果的應用,切實提升公租房社區居住品質。

  五、落實各項支持政策

  各地對列入市縣年度計劃的公租房項目,要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策,確保公租房工作順利實施。

 ?。ㄒ唬┐_保用地供應。新建公租房的地方,要依據公租房發展規劃和年度建設計劃,科學編制土地供應計劃,公租房用地應保盡保。儲備土地和收回使用權的國有土地,優先安排保障性住房建設。

 ?。ǘ┘訌娰Y金保障。各地要根據財政承受能力,合理制定公租房建設規劃,統籌各項資金用于公租房房源籌集、租賃補貼發放。政府投資公租房租金收入專項用于償還公租房貸款本息及維修養護、管理等,維修養護費用主要通過公租房租金收入及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決。

 ?。ㄈ┞鋵嵍愘M減免政策。對公租房建設籌集、經營管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產稅、增值稅、個人所得稅等,以及城市基礎設施配套費等政府性基金、行政事業性收費,繼續按規定落實優惠政策。

  六、加強組織領導

 ?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。地方各級住房和城鄉建設、發展改革、財政、自然資源等有關部門要按照各自職責負責相關工作。市縣要結合實際,認真組織落實,積極推進公租房工作。2019年底前,各省級住房和城鄉建設部門要將本地區公租房發展情況報住房和城鄉建設部。

 ?。ǘ┘訌姳O督檢查。各省級住房和城鄉建設部門要會同有關部門建立有效的監督檢查制度,對市縣公租房工作加強督促指導,確保各項工作任務和政策措施落到實處。

 ?。ㄈ┛偨Y推廣經驗。各省級住房和城鄉建設部門要及時總結規范發展公租房工作中的經驗和問題,并報住房和城鄉建設部。對地方的先進經驗,住房和城鄉建設部將及時進行宣傳推廣?!  ?/span>

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