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臨夏州住房和城鄉建設局 關于征求《臨夏州機動車停車場管理辦法(試行)》 意見的公告

發布時間:2022-06-25 來源: 瀏覽次數:

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臨夏州住房和城鄉建設局

關于征求《臨夏州機動車停車設施管理辦法(試行)》意見的公告

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近年來,隨著經濟發展和人民生活水平的提高,我市機動車保有量迅猛增加,停車難的問題日益突出。為解決城市停車場供需矛盾緊張、城市停車設施使用率和周轉率較低、城市停車智能化信息化不高、停車管理秩序混亂等問題,臨夏州住房和城鄉建設局擬定了臨夏州機動車停車設施管理辦法(試行),向社會各界征求意見,有關組織和公眾可通過公布途徑和方式提出反饋意見。

1.將意見發送至電子郵箱:lxzzjjzfd@163.com;

2.通過信函方式將意見郵寄至臨夏州住房和城鄉建設局。地址:臨夏市富強路人防大廈302室?郵政編碼:731100;

3.通過來電或傳真方式反饋意見請致電:0930-6212676(傳真);

4.意見反饋截止時間:自本公告發布之日起15天。

件:臨夏州機動車停車設施管理辦法(試行)

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臨夏州住房和城鄉建設局????

2022年6月24日 ??????

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附件

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臨夏州機動車停車設施管理辦法(試行)

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第一章??總則

  第一條??為了加強全州機動車停車設施的使用管理,規范機動車停放秩序,保障城市道路交通安全、有序和暢通,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律法規規定,結合臨夏州實際,制定本辦法。

  第二條??臨夏州行政區域內機動車停車設施的規劃、建設、使用、管理、經營等活動適用本辦法。

  第三條??本辦法所稱的停車設施,是指供機動車停放的露天或者室內設施,包括公共停車設施、專用停車設施和道路臨時停車泊位。

  公共停車設施,是指為社會車輛提供停車服務的設施,包括獨立建設和建設工程配建的公共停車設施。

  專用停車設施,是指為本單位、本住宅區機動車提供停車服務的設施,包括建設工程配建的專用停車設施、建筑區劃內共有部位施劃的停車位。

  道路臨時停車泊位,是指在城市道路范圍內依法施劃設置的機動車臨時停放設施,包括車行道停車位(含非機動車道停車位)和人行道停車位(含與人行道相連的敞開式停車位)。

  道路臨時停車泊位,由縣市城管部門負責審批并劃定收費停車位和免費停車位;公共停車設施和專用停車設施由縣市住建部門負責審批。

  第四條??州人民政府應當建立全州機動車停車設施使用管理綜合協調機制,加強對停車設施規劃、建設和運營管理的統一領導,決定工作中的重大問題,加快推進全州城市智慧停車管理信息系統建設,督促縣市政府及有關部門做好相關工作。

  第五條??州人民政府負責本辦法的組織實施,州住建局負責對全州停車設施建設管理工作牽頭監督實施??h市人民政府在各自轄區內負責本辦法的具體實施。

  州縣市發展改革、住建、自然資源、公安、交通運輸、財政、市場監管、稅務、應急管理等部門在各自的職責范圍內,做好機動車停車設施規劃建設和停放管理的相關工作。

  第六條??停車設施的規劃、建設、使用、經營和管理遵循政府主導、協同共治、因地制宜、差別供給、需求調控、價格引導、信息驅動、資源共享的原則;堅持節約利用資源,符合城市道路安全暢通,運用政策法規和停車價格調控等措施,降低中心城區停車需求壓力,緩解城市交通擁堵。

第七條??為有效提高停車資源配置效率,推動停車產業優化升級,充分發揮價格杠桿作用,合理調控停車需求,結合停車資源供需實際,考慮社會各方面的承受能力,對不同車型的機動車在不同區域、不同位置、不同時段的停放服務,實行級差收費管理,具體收費標準由州發改部門會同州住建部門制定執行。

第二章??停車設施規劃與建設

  第八條??縣市住建部門應當會同縣市自然資源、公安交警、城市管理、市場監管等部門,根據國土空間規劃和停車需求狀況,編制停車設施專項規劃,報縣市人民政府批準后實施。

第九條?新建的公共建筑、居民住宅區等設施,縣市自然資源部門在工程建設項目方案審批階段,按照新建居民住宅區臨夏市1:1.2、各縣1:1.1配建,其他建筑停車位按照國家規范進行配建。

  城市公交樞紐、首末站、城鄉交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿或者醫院、學校、大型商場、文體中心、寫字樓、車站景點等公共建筑可結合實際提高配建標準,配套建設的停車設施由主管部門會同住建部門,監督其與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

  新建或建筑物配建的停車設施應根據有關標準和要求配建一定比例的電動汽車充電設施的停車泊位,滿足電動汽車推廣使用。因地制宜提高生態停車設施建設比例,探索新型停車設施建設模式。

  第十條??下列公共建筑設施未按照配建標準和設計規范配套建設停車設施的,由主管部門會同住建部門,督促其在改建、擴建的同時配建、補建:

 ?。ㄒ唬┛拓涍\站等交通樞紐及旅游景點;

 ?。ǘ﹪覚C關、社會團體等承擔行政管理或公共服務事務的辦公場所;

 ?。ㄈW校、醫院、體育場(館)、影(?。┰?、圖書館、博物館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣、供暖等公益、公用企事業單位;

 ?。ㄋ模┥虅辙k公樓、商場、旅館、餐飲、娛樂等大(中)型經營性場所。

  改變建(構)筑物的使用性質,導致原有配建的停車位達不到規定標準的,應當就近補建或者以其它方式達到配建標準。

  第十一條??停車設施應當按照停車設施設置規范和標準,建設照明、通信、給排水、通風、消防、安全防范、充電設施等配套設施,并設置相應的標識和交通安全設施。

  大型公共停車設施應當在出入方便的位置,設置殘疾人機動車專用車位,配備無障礙設施。

  第十二條??建設工程竣工后,自然資源部門會同住建部門,依據規劃設計條件和配建標準,對停車設施建設情況進行規劃核實,凡不符合規劃、不滿足配建標準和有關工程建設標準的,不得通過竣工驗收。

  第十三條??居民住宅區內既有的車庫、車位,應當優先滿足本住宅區內業主的需要,不能滿足需要的,在不影響消防安全、道路通行的前提下,經業主大會或者業主委員會同意,可以在小區內空置場地、道路劃設業主共有的停車位。

  第十四條??城市道路規劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地,任何人不得擅自劃設停車位進行管理及收費。若停車供需矛盾突出,確需劃設停車位的,屬于業主或業主共有的開放式場地,經業主同意由物業管理單位向縣市城市管理部門提出申請,符合條件的劃設為臨時停車設施;屬于非業主所有的公共開放式場地,由縣市城管部門提出意見,經縣市自然資源管理部門審核同意,劃設為臨時停車設施。

  在不能滿足公眾停車需求的區域,經縣市城管部門備案,土地權屬單位可利用待建土地、空閑場地等政策性規定設置臨時停車設施。

  臨時停車設施可參照公共停車設施管理。

  第十五條??未經原審批部門批準,任何單位和個人不得將已建成的公共停車設施挪作他用,不得變更規劃確定的停車位,不得改變公共停車設施為社會機動車提供停放服務的用途。已經改變用途的,應當自行恢復;未自行恢復的,由同級人民政府組織有關部門進行清理,限期整改,恢復停車功能。

  第十六條??縣市人民政府通過多種措施提高停車資源配置效率,確保2022年底前臨夏州停車泊位與機動車保有量比例達到1:2,2023年達到1:1,“十四五”期間整體滿足本地車輛及外來車輛停車需求。

 ?。ㄒ唬┕膭钌鐣Y本投資建設公共停車設施;

 ?。ǘ┕膭罹C合利用地下空間等資源建設地下停車設施;

 ?。ㄈ┕膭罱ㄔO機械式立體停車庫等集約化的停車設施;

 ?。ㄋ模┕膭钔ㄟ^舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車設施;

 ?。ㄎ澹┕膭钣袟l件的企事業單位、居民住宅區將專用停車設施面向社會開放,實施錯時停車服務。

  社會資本投資建設公共停車設施的,按規定給予相關政策優惠。

  第十七條??縣市人民政府要在2022年底前完成城市智慧停車信息系統管理服務平臺建設,依托城市智慧停車平臺進行日?;芾?。開發移動終端智能化停車服務應用,實現停車信息查詢、車位預約、電子支付等服務功能集成,推動停車資源共享和供需快速匹配。

  現有經營性停車設施應按照有關技術標準逐步進行信息化改造,按時限完成信息數據采集、停車誘導、電子收費等綜合開發利用,并將其停車信息接入本區域智慧停車系統管理平臺。

  接入智慧停車管理系統平臺的經營性停車設施應當按照信息化管理要求,實時上傳停車設施泊位使用情況、收費管理等數據。

  城市智慧停車平臺應當為公眾優先提供附近區域停車信息、交通狀況信息、智能化停車誘導服務。

  第十八條??各縣市要將電動汽車充電基礎設施專項規劃納入國土空間規劃,完善獨立占地的充電基礎設施布局,明確各類建筑物配建停車設施及社會公共停車設施中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求。

第三章??公共停車設施與專用停車設施管理

  第十九條??由政府財政資金投資建設的經營性公共停車設施,可以依法通過公開招標、競爭性談判、特許經營等方式依法確定公共停車設施經營者。所得收入應作為政府非稅收入管理,實行收支兩條線,及時、足額繳入同級財政,納入預算管理。

  由社會資本投資建設的公共停車設施,按照“誰投資、誰受益”的原則,自行確定專業管理人員進行日常維護和管理,并接受行政管理部門的監管。

  第二十條??從事公共停車設施的經營者,應當按照規定向市場監督管理部門辦理市場主體登記注冊,并于登記之日起十五個工作日內向住建部門備案,備案時應提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┙洜I者基本信息;

 ?。ǘI業執照及其復印件;

 ?。ㄈ┩恋厥褂脵鄬僮C明及紅線圖;

 ?。ㄋ模┙ㄔO工程竣工驗收、消防驗收合格證明或書面意見;

 ?。ㄎ澹┩\囋O施清單和交通組織圖,包括出入口、標志標線、停車泊位設置等內容;

 ?。┙洜I服務及安全管理制度、管理運營維護方案和應急處置預案等規章制度;

 ?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他材料。

  停車設施經營者變更登記事項或者注銷的,應當依法向市場監督管理部門辦理市場主體變更、注銷登記手續,并自變更、注銷登記之日起十五個工作日向縣市住建部門辦理備案手續,相應調整或者撤除停車設施標志牌,同時向社會公告。

  第二十一條??公共停車設施的經營者應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┦褂媒y一監制的停車設施標志;

 ?。ǘ┰谕\囋O施出入口的顯著位置明示服務時間、停車類型、服務收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據、監督電話等內容;

 ?。ㄈ┐_保照明、消防、給排水和通訊設備及交通安全設施、電子監控設備等防盜、防破壞系統的正常使用;

 ?。ㄋ模┲贫ú⒙鋵崣C動車停放、安全保衛、消防管理等制度,發生火災、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況,應當采取相應緊急措施并及時向有關部門報告;

 ?。ㄎ澹┲笓]機動車有序進出和停放,維護停車秩序;

 ?。┒ㄆ谇妩c場內機動車,發現長期停放或者可疑機動車,應當及時向公安交警部門報告;

 ?。ㄆ撸┎坏美没蛘呷菁{他人利用停車設施從事旅客運輸、貨物運輸、快遞業務以及未經許可擅自從事機動車維修等經營活動;

 ?。ò耍﹪液褪?、州其他相關停車管理規定。

  實行政府指導價、政府定價管理的停車設施不公示相關內容的,機動車駕駛人有權拒繳,并向市場監督管理部門投訴舉報。

  第二十二條??已投入使用的停車設施不得擅自停止使用。確有特殊原因需要暫停使用的,經營者或管理者應當報經縣市住建部門同意,并在停止使用的十日前向社會公告。

  第二十三條??機動車駕駛人在公共停車設施停車時,應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┓耐\囋O施管理人員指揮,有序停放機動車;

 ?。ǘ┌凑諆r格行政主管部門依法制定的或經營者依法確定的收費標準繳納停車費;

 ?。ㄈ┱_使用停車設施、設備;

 ?。ㄋ模┎坏猛7泡d有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的機動車;

 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他情形。

  第二十四條??公共停車設施經營者應當按照本辦法規定,經縣市住建部門出具備案登記證明材料后方可實施收費。

  政府行政服務場所配建的公共停車設施實行超時收費,超過規定時限收取一定費用,具體標準執行政府指導價。

  第二十五條??停車設施經營者未按照規定開具發票的,機動車駕駛人可以拒付停車費。

  機動車駕駛人對停車設施經營管理及收費行為有權提出疑問,停車設施管理人員應能正確回應質詢,必要時須提供合法收費依據等材料。

  殘疾人駕駛的專用機動車以及根據法律法規等規定應當免收停車費的,不得收取停車費。

  第二十六條?專用停車設施依據國家有關法律規定及本辦法的規定進行管理。專用停車設施在滿足本單位或本小區業主停車需求的情況下,有條件的可向社會開放,實行錯時停車服務。

  專用停車設施面向社會機動車實行錯時停車服務及收費的,管理者或經營者應當在明顯位置公示錯時段及發改部門制定的收費依據。機動車駕駛人應當遵守本辦法第二十三條的規定并按照約定的服務時段停車,超過約定時段未能駛離的,停車設施經營者有權終止約定時段的停車服務,由此產生的糾紛由雙方協商予以解決。

  第二十七條??臨時停車設施面向社會機動車提供服務的,參照本辦法有關公共停車設施的管理規定進行管理;收取停車費的,還需依法辦理相關手續。

  第二十八條??依法配建的人民防空工程平時用作停車位的,不得將停車位出售、附贈,由工程隸屬單位或其委托的管理使用單位對外出租,租賃期限不得超過三年。人民防空工程平時用作停車位收取的汽車停放費、租金,優先用于該人民防空工程設施的維護管理和停車管理的必要支出。居民住宅區內的人防停車位應當優先滿足本住宅區內業主的需要。

  第二十九條??不屬于住宅小區居民共有的配建停車設施,停車設施所有者不得改作他用,不得采取壟斷性專營車位出售,要在協商的基礎上向小區住戶實行經營性停車開放,具體收費標準可參照小區停車收費細則。

  第三十條??公共停車設施和專用停車設施范圍內發生的違法違規行為,由管理運營單位向公安交警部門移送處理。

第四章?道路臨時停車泊位管理

第三十一條??城市道路范圍內,占用公共道路資源,在不影響機動車、行人等交通通行等條件下,縣市城管部門可以依法施劃道路臨時停車泊位,并依據管理需要設定臨時停車泊位使用時限。

  道路臨時停車泊位的使用要體現其公共、便民、臨時的屬性。

  除本條第一款規定外,任何單位和個人不得設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標志和標線,不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能,不得將道路臨時停車泊位據為專用。

  第三十二條??縣市城管部門施劃道路臨時停車泊位應當嚴格實行總量控制,對城市道路停車泊位狀況進行綜合性評估,根據道路交通狀況和相關單位、市民的意見,適時增減道路臨時停車泊位,并向社會公示。

  第三十三條??施劃城市道路臨時停車泊位應當符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┎挥绊懶腥?、機動車的通行;

 ?。ǘ┓蠀^域道路停車總量控制要求;

 ?。ㄈ┡c區域停放機動車供求狀況、機動車通行條件和道路承載能力相適應。

(四)按照國家標準劃設道路停車泊位標志和標線。

(五)施劃的道路臨時泊位應具有車位編號及車輛停放朝向。

  城市人行道上未施劃停車泊位的路段禁止停車,違反規定停車的由公安交警部門依法進行處罰。

  第三十四條??下列區域不得施劃道路臨時停車泊位:

 ?。ㄒ唬┏鞘锌焖俾?,城市主干道施劃影響交通的;

 ?。ǘ┤诵械郎显O置停車泊位剩余寬度不足三米或者占用盲道影響行人通行的;

 ?。ㄈ┫儡囃ǖ?、消防車登高操作地、消火栓以及無障礙通道;

 ?。ㄋ模┦﹦澓笸\囉绊懭細夤艿?、光纜線路等地下設施安全運行的;

 ?。ㄎ澹┚嚯x能夠提供充足停車位的公共停車設施三百米以內的;

 ?。┙徊媛房?、急轉彎、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內的路段;

 ?。ㄆ撸W校、幼兒園、醫院門前以及距離上述地點五十米范圍內的路段;

 ?。ò耍┓?、法規規定的其他禁止臨時停車的路段。

  第三十五條??有下列情形之一的,縣市城管部門應當撤除道路臨時停車泊位:

 ?。ㄒ唬┑缆吠\囈逊恋K行人、機動車正常通行的;

 ?。ǘ┓恋K市政設施安全運行的;

 ?。ㄈ┑缆分苓吂餐\囋O施已能滿足停車需要的;

 ?。ㄋ模┢渌闆r需要撤除的。

  第三十六條??為促進社會公共停車設施建設發展,利用價格手段,調控中心城區交通流量,減緩道路擁堵,中心城區道路上施劃的臨時停車泊位實行收費管理。

  第三十七條??經確認收費并公告的道路臨時停車泊位,縣市政府可依法通過公開招標、競爭性談判、特許經營等方式確定專業運營公司經營。

  道路臨時停車泊位收費收入應作為政府非稅收入管理,實行收支兩條線,及時、足額繳入同級財政,納入預算管理。

  第三十八條??道路臨時停車泊位若實行收費管理,由縣市城管部門組織聽證,縣市人民政府依法特許經營的經營者申請備案登記,縣市城管部門向社會公告七日后方可實行收費管理。

  臨時停車泊位經營者申請備案登記,須提交以下材料:

 ?。ㄒ唬俗⒌缆访Q、劃設停車泊位數量、設置停車標志、允許停車時段、準停車型等內容,經命名的道路臨時停車場平面圖;

 ?。ǘ┙洺枪懿块T同意占用道路資源劃設臨時停車泊位的審批文件;

 ?。ㄈ┙浵啦块T同意出具的書面意見;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他材料。

  第三十九條??道路臨時停車泊位經營者應當依法向市場監管部門辦理市場主體登記注冊,并遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┰谕\嚨攸c顯著位置按規定設置停車標志和載明停放時段、準停車型、收費依據、收費標準、監督電話等信息的公示牌;

 ?。ǘ┌凑粘枪懿块T施劃的停車泊位指揮機動車有序、規范、整齊停放;

 ?。ㄈ┌凑諆r格主管部門制定的標準收費,并出具稅務部門統一監制的專用發票;

 ?。ㄋ模┌凑铡跋鹊较仁褂谩钡脑瓌t,不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用;

 ?。ㄎ澹┎捎秒娮庸芾硐到y收費的,應當在醒目位置明示使用說明,并確保設施完好、整潔。

  第四十條??舉行重大活動或者遇有突發公共事件時,相關區域道路臨時停車泊位的經營者應當按照城管部門的要求,暫停經營。

  第四十一條??在道路臨時停車泊位停車時,機動車駕駛人應當按照規定時間、準停車型和標示的停車方向停放,借道進出道路臨時停車泊位的,不得妨礙其他車輛或者行人正常通行,并按實際占用的停車泊位數交納停車費。

  第四十二條??道路上依法劃設的免費臨時停車泊位,縣市城管、公安交警部門可根據社會公眾的停車需求量及管理需要設定停車時限,任何單位或個人不得長時間占用免費臨時停車泊位停車,長時間占用臨時停車泊位的,由公安交警部門依法處理。

  第四十三條??各縣市可根據實際逐步將收費的道路臨時停車泊位管理納入智慧停車管理系統平臺。

  第四十四條??任何單位和個人不得在道路和其他公共區域設置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行,不得利用道路免費停車泊位收取費用。

第四十五條??非經城管部門劃設,任何單位或者個人不得占用人行道、非機動車道、機動車道和機關單位、住宅小區等門前公共區域場地自行劃設停車泊位并收費。

第四十六條??道路臨時停車泊位范圍內發生的違法違規停車行為,由縣市公安交警部門依法處理。

第五章?法律責任

    第四十七條??違反本辦法規定的行為,按照國家有關法律法規的規定進行處罰。

  第四十八條??負有機動車停車設施管理職責的相關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者紀委監委對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章??附?則

  第四十九條??本辦法由臨夏州人民政府負責解釋。

  第五十條??本辦法自發布之日起施行,有效期2年。


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